Appalti

Seminario

Esercitazione di aggiornamento per Enti del SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE sulla procedure di acquisto nel MePA per forniture e servizi. Formazione operativa per RUP, Punti Ordinanti ed Istruttori


Mediaconsult è provider del Consiglio Nazionale degli Ingegneri, per cui il seminario è accreditabile su richiesta del partecipante

In fase di accreditamento al Consiglio Nazionale Forense

Presentazione

Il programma formativo prevede numerose esercitazioni su merceologie e gare di interesse degli Enti del Servizio Sanitario Nazionale: apparecchiature elettromedicali, arredi sanitari, automezzi ad uso sanitario, dispositivi medici, farmaci, prodotti per l'igiene personale, beni per ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica, gestione dei rifiuti speciali, monitoraggio ambientale e sanitario, manutenzioni.

La Legge di Stabilità 2020 interviene su più norme che definiscono gli obblighi di utilizzo di Consip ampliando il perimetro delle merceologie e degli strumenti. Ma poiché il MePA è solo uno strumento che lascia l’utente libero e responsabile di applicare le regole del Codice degli Appalti, la maggiore difficoltà di utilizzo deriva dalle ultime novità di normativa e giurisprudenza in materia di appalti sotto soglia, affidamenti diretti, inviti e rotazione.

Consip non può prendere posizione circa le modalità di esecuzione delle procedure sulla piattaforma, forte del fatto che Richiesta di Offerta - RdO, Trattativa Diretta - TD e Ordine Diretto di Acquisto - OdA sono strumenti e non procedure e che, secondo la disciplina del MePA, Consip non garantisce la legittimità nè delle procedure nè dei contenuti del Portale.

Il seminario formativo prevede il collegamento alla piattaforma MePA per mostrare esempi su ogni argomento oggetto del programma, dalla esecuzione di indagini di mercato consultando il Catalogo e gli elenchi di operatori economici del MePA come indicato da ANAC fino al lancio di gare che si concludono con la sottoscrizione di un contratto sulla piattaforma.

Il seminario sarà tenuto dall'ing. Francesco Porzio, tra i massimi esperti di e-procurement pubblico in Italia.

Nell'ottica di una politica che ci vede da anni impegnati in progetti di sviluppo sostenibile e sposando appieno una politica di tutela dell'ambiente, Mediaconsult renderà i materiali didattici dei seminari disponibili in formato file prima dell'evento.

Per quei clienti che ne facessero esplicita richiesta in fase di iscrizione, si provvederà a fornirli in formato cartaceo.

Ore 9.00 Registrazione

Ore 9.15 Avvio lavori

Gli strumenti di acquisto e negoziazione

  • Strumenti di acquisto e strumenti di negoziazione.
  • Caratteristiche principali degli strumenti: Mercato Elettronico, Sistema Dinamico di Acquisizione, Accordo Quadro, Contratto Quadro/Convenzione.
  • Consip e le altre centrali di committenza regionali: mappa degli strumenti disponibili.

Gli obblighi normativi per gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale

  • Gli obblighi di utilizzo in funzione dell’oggetto dell’appalto.
  • Gli obblighi di utilizzo in funzione dell’importo dell’appalto.
  • Obblighi ex art. 1, comma 449, l. 296/2006.
  • Obblighi ex art. 15, comma 13, lett. d), d.l. 95/2012.
  • Obblighi ex art. 9, comma 3, d.l. 66/2014.
  • Obblighi ex art. 26, comma 3, l. 488/1999.
  • Obblighi ex art. 2, comma 225, l 191/2009.
  • Obblighi ex art. 55, comma 14, d.lgs. 50/2016.
  • Obblighi ex art. 1, comma 512, l. 208/2015.
  • Obblighi, con riferimento alle categorie merceologiche del settore sanitario, ex art. 1, commi 548 e 549, l. 208/2015.
  • Indicazioni per l’attuazione della norma sull’acquisizione di beni e servizi del settore sanità.
  • Ricognizione dei contratti attivi, con nota del 19 febbraio 2016 del Presidente del Tavolo Tecnico dei Soggetti Aggregatori, del Commissario alla Revisione della Spesa e del Direttore Generale della programmazione Sanitaria.
  • Le sanzioni in caso di violazione.
  • Come motivare il mancato utilizzo degli strumenti Consip.

Le ultime novità sulle procedure sottosoglia e gli impatti sul MePA a seguito del Decreto Sblocca Cantieri e della Legge di Bilancio 2020

  • Le nuove soglie di spesa.
  • Il nuovo ruolo dell’affidamento diretto: i differenti orientamenti giurisprudenziali e indicazioni operative.
  • Il comma 581 della Legge di Bilancio 2020 e gli obblighi di utilizzo per l’acquisto di autovetture, autobus e autoveicoli per uso promiscuo.

La disciplina del MePA

  • La disciplina e il funzionamento del MePA: Capitolato d’Oneri, Categorie Merceologiche, Capitolati Tecnici, Codici CPV, Schede di Catalogo, Schede di RdO.
  • La mappatura fra codici CPV e codici CND.
  • Le Regole del Sistema di e-Procurement per l’operatività nel MePA.
  • Le responsabilità di Consip.
  • Le responsabilità degli Enti nell’utilizzo del MePA.
  • La comprova dei requisiti anche alla luce delle Linee Guida ANAC.
  • Le sentenze del TAR e i Pareri della Corte dei Conti.

Le categorie MePA per gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale: caratteristiche e opportunità

  • Beni: forniture specifiche per la sanità (apparecchiature elettromedicali, arredi sanitari, arredi e forniture post mortem, automezzi ad uso sanitario, dispositivi medici, farmaci, prodotti per l'igiene personale).
  • Beni: ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica.
  • Servizi di gestione dei rifiuti speciali.
  • Servizi di monitoraggio ambientale e sanitario.

Modalità operative di esecuzione sul MePA delle procedure di acquisto previste dal Codice

  • Come non confondere le procedure di acquisto e gli strumenti MePA.
  • Le procedure previste dal Codice per l’acquisto di servizi e forniture in ambuto sanità per importi inferiori alla soglia di rilevanza comunitaria: affidamento diretto, procedura negoziata, procedura aperta.
  • Gli strumenti presenti sul MePA: Ordine diretto di Acquisto (OdA), Trattativa Diretta (TD), Richiesta di Offerta (RdO).
  • Differenti modalità per l’esecuzione sul MePA di un Affidamento Diretto senza valutazione di più preventivi (ex art. 36, comma 2, l.a, D.Lgs 50/2016), pregi e difetti:
    • utilizzo dell’OdA senza confronto concorrenziale delle Offerte nel Catalogo;
    • utilizzo di una singola Trattativa Diretta;
    • utilizzo di una RdO inviata ad una sola Impresa.
  • Differenti modalità per l’esecuzione sul MePA di un Affidamento Diretto con valutazione di più preventivi (ex art. 36, comma 2, l.b, D.Lgs 50/2016), pregi e difetti:
    • utilizzo dell’OdA con confronto concorrenziale delle Offerte nel Catalogo (gli strumenti per cercare e visualizzare le Offerte presenti nel Catalogo, la ricerca delle Offerte tramite i filtri, come scaricare il Catalogo per confrontare le Offerte se i filtri non sono disponibili, l’Ordine Diretto preceduto da richiesta di preventivo esterna al MePA);
    • utilizzo di Trattative Dirette “multiple”;
    • utilizzo di una RdO inviata a più Imprese (la definizione dei beni e dei servizi, i requisiti di partecipazione, i documenti da allegare, l’importo a base di gara, la possibilità di derogare alle Condizioni Generali di Contratto, la scelta del criterio di aggiudicazione e dei criteri di valutazione delle Offerte, la definizione dei requisiti dell’appalto, la selezione delle Imprese da invitare, la definizione dei termini temporali).
  • Modalità per l’esecuzione sul MePA di una procedura negoziata (ex art. 63, D.Lgs 50/2016).
  • Modalità per l’esecuzione sul MePA di una procedura aperta (ex art. 60, D.Lgs 50/2016):
    • le modalità di pubblicazione dell’avviso;
    • differenze con le altre procedure di acquisto;
    • contromisure per evitare una RdO deserta.

Le RdO aggiudicate all’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del rapporto qualità prezzo (ex art. 95, D.Lgs. 50/2016) per le categorie dedicate alla sanità

  • I differenti criteri previsti dal Bando tipo ANAC (qualitativi, quantitativi, tabellari).
  • I criteri di valutazione (tabellari, quantitativi) per ridurre il rischio di contenzioso e velocizzare le attività di valutazione: modalità di impostazione per il calcolo automatico da parte del MePA.
  • I criteri di valutazione qualitativi: modalità di impostazione per il calcolo a cura della Commissione Giudicatrice.
  • La nomina della Commissione Giudicatrice:
    • le funzonalità previste dal MePA: limiti attuali della piattaforma;
    • indicazioni operative per la nomina senza l’utilizzo delle funzionalità MePA;
    • distinzione sul MePA dei ruoli di RUP e Commissione Giudicatrice.

Rispetto del principio di rotazione: normativa e criteri di applicazione sul MePA

  • Analisi dell’art. 36 e della Linea Guida ANAC n.ro 4.
  • L’indagine di mercato tramite la manifestazione di interesse.
  • L’indagine di mercato tramite la consultazione del Catalogo MePA.
  • Il ricorso ad elenchi di operatori economici qualificati tramite la consultazione degli elenchi di Operatori Economici abilitati: i criteri legittimi e quelli illegittimi proposti dal MePA.
  • Il ricorso ad elenchi di operatori economici qualificati tramite l’Albo Fornitori dell’Ente e utilizzo della funzionalità “fornitori preferiti” del MePA.
  • Illegittimità della funzionalità “sorteggio” del MePA.

Le nuove norme sull’offerta anomala (ex art. 97, D.Lgs. 50/2016)

  • Le prescrizioni dell’art. 97.
  • La nuova clausola di esclusione automatica.
  • Mancato recepimento della normativa sul MePA.
  • Indicazioni operative per il rispetto delle prescrizioni di legge.

La valutazione delle offerte

  • L’apertura della busta amminsitrativa e la valutazione della documentazione richiesta.
  • L’apertura della busta tecnica e la doppia modalità di valutazione del punteggio tecnico.
  • L’apertura della busta economica e formulazione della graduatoria.
  • Impossibilità di inversione nell’apertura delle buste.
  • La gestione delle sedute pubbliche.
  • La proposta di aggiudicazione e l’aggiudicazione definitiva.
  • Due differenti modalità per la gestione del soccorso istruttorio.

La conclusione della procedura e la stipula del Contratto

  • La stipula del Contratto tramite la funzionlità automativa prevista dal MePA.
  • Possibilità di caricamento di uno Schema di Contratto personalizzato dell’Ente.
  • L’Imposta di Bollo (responsabilità dell’Ente, la scrittura privata per via telematica, rispondenza agli interpelli dell’Agenzia delle Entrate).

Ore 17.00 chiusura lavori

Novità: la formazione continua oltre l'evento!

A tutti coloro i quali faranno pervenire la propria iscrizione in data antecedente di almeno 20 giorni dalla data prevista del singolo seminario (opzione "ci sarò"), Mediaconsult garantisce la grande opportunità di continuare la formazione per ulteriori 12 mesi, attraverso l'invio al proprio indirizzo mail, della rivista telematica MediAppalti, specializzata in materia di appalti pubblici.

L'organizzazione è lieta di offrire coffee break e colazione di lavoro.


Relatore


Sedi del seminario

  • 30 aprile 2020
    Trento
  • 14 maggio 2020
    Olbia

Costo
450,00 Euro + IVA (se dovuta)


Ulteriori benefit e promozioni
I benefit e le promozioni si applicano alla quota di partecipazione sulla base dei seguenti criteri:

  • i clienti Mediagraphic/Mediaconsult (sconto 10%) - (promozione non applicabile al Master sugli Appalti Pubblici);
  • le iscrizioni pervenute almeno 20 gg. prima della data prevista del seminario (sconto 20%) - (promozione non applicabile al Master sugli Appalti Pubblici);
  • ogni tre iscrizioni provenienti dallo stesso Ente, una è in omaggio (promozione non applicabile al Master sugli Appalti Pubblici) ;
  • i piccoli Comuni: offerta personalizzata. Contatti la segreteria.
MEDIACONSULT S.R.L.
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