Gli Appalti in Smart Learning

Seminario

Il MePA in "Smart Learning"

Esercitazione di aggiornamento per ENTI LOCALI E SOCIETÀ PUBBLICHE sulla procedure di acquisto nel MePA per forniture, servizi e lavori. Formazione operativa per RUP, Punti Ordinanti ed Istruttori


Presentazione

Il programma formativo prevede numerose esercitazioni su merceologie e gare di interesse degli Enti Locali: manutenzione, pulizie, ristorazione, informatica, cancelleria, servizi bancari, veicoli.

La Legge di Stabilità 2020 interviene su più norme che definiscono gli obblighi di utilizzo di Consip ampliando il perimetro delle merceologie e degli strumenti ed aprendo la strada anche ai lavori pubblici. Ma poiché il MePA è solo uno strumento che lascia l’utente libero e responsabile di applicare le regole del Codice degli Appalti, la maggiore difficoltà di utilizzo deriva dalle ultime novità di normativa e giurisprudenza in materia di appalti sotto soglia, affidamenti diretti, inviti e rotazione.

Consip non può prendere posizione circa le modalità di esecuzione delle procedure sulla piattaforma, forte del fatto che Richiesta di Offerta - RdO, Trattativa Diretta - TD e Ordine Diretto di Acquisto - OdA sono strumenti e non procedure e che, secondo la disciplina del MePA, Consip non garantisce la legittimità nè delle procedure nè dei contenuti del Portale.

Il seminario formativo prevede il collegamento alla piattaforma MePA per mostrare esempi su ogni argomento oggetto del programma, dalla esecuzione di indagini di mercato consultando il Catalogo e gli elenchi di operatori economici del MePA come indicato da ANAC fino al lancio di gare che si concludono con la sottoscrizione di un contratto sulla piattaforma.

Il seminario formativo risponde alle aspettative di chi alla formazione a distanza preferisce la formazione in aula con lezione frontale ed esercitazione. I partecipanti sono immersi nell’aula virtuale tramite propria webcam e microfono ed avranno la visione dell’aula con relatore e schermo, la visione degli altri partecipanti ed il dettaglio del solo schermo. Il numero dei partecipanti è limitato per consentire una interazione pari a quella di una aula fisica. Per partecipare è necessario un computer con webcam e collegamento ad Internet.

Il corso è tenuto dall'ing. Francesco Porzio, tra i massimi esperti di e-procurement pubblico in Italia.

I sistemi di acquisto e negoziazione e le ultime novità normative

  • Le ultima novità normative in tema di obblighi di utilizzo.
  • Il comma 581 della Legge di Bilancio 2020 e i nuovi obblighi di utilizzo per l’acquisto di autovetture, autobus e autoveicoli per uso promiscuo.
  • Le sanzioni in caso di violazione degli obblighi di legge.
  • Caratteristiche e obiettivi degli strumenti disponibili: Mercato Elettronico, Sistema Dinamico di Acquisizione, Accordo Quadro, Contratto Quadro/Convenzione Quadro.
  • La scelta dello strumento più opportuno in base ai requisiti dell’appalto.
  • Consip e il ricorso alle Centrali di Committenza regionali: come e quando scegliere.
  • Come motivare il mancato utilizzo degli strumenti Consip.

Le procedure sottosoglia previste dal Codice degli Appalti e le novità apportate dal Decreto Sblocca Cantieri

  • Le soglie di spesa: le ultime novità e modalità per evitare il frazionamento artificioso.
  • La differenza fra appalti di lavori di manutenzione, appalti di servizi di manutenzione e appalti di fornitura con posa in opera.
  • L’art. 36 del D.Lgs 50/2016 e le differenze fra gli appalti di lavori e gli appalti di forniture/servizi.
  • Il nuovo ruolo dell’affidamento diretto e l’apparente ridimensionamento della procedura negoziata per forniture e servizi: i differenti orientamenti giurisprudenziali e indicazioni operative per minimizzare rischi di illegittimità.
  • La procedura negoziata ex art. 63 del D.Lgs 50/2016 e la necessità di una richiesta di manifestazione di interesse (Linea Guida ANAC n. 8).
  • La procedura aperta ex art. 60.
  • La durata del Contratto, le proroghe, i rinnovi.

Le macro fasi della procedura di affidamento (art. 32 D.Lgs. 50/2016)

  • Il rispetto degli atti di programmazione.
  • La determina a contrarre: contenuti principali.
  • La deterimina a contrarre semplificata in caso di ricorso all’affidamento diretto ex art. 36: l'oggetto dell'affidamento, l'importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso dei requisiti.
  • La selezione dei partecipanti e delle offerte.
  • Il principio di rotazione attraverso le prescrizioni del Codice degli Appalti e le indicazioni della Linea Guida ANAC n. 4.
  • I casi di mancata applicazione del principio di rotazione: le manifestazioni di interesse, l’albo fornitori, gli elenchi di operatori economici qualificati e il ricorso alle procedure aperte al mercato.
  • La determina di affidamento, l’aggiudicazione e la stipula.

La disciplina del MePA

  • La disciplina e il funzionamento del MePA: Capitolato d’Oneri, Categorie Merceologiche, Capitolati Tecnici, Codici CPV, Schede di Catalogo, Schede di RdO.
  • Le responsabilità di Consip e degli Enti nell’utilizzo del MePA.
  • La comprova dei requisiti anche alla luce delle Linee Guida ANAC: soglie e deroghe.
  • Le sentenze del TAR e i Pareri della Corte dei Conti.
  • Gli strumenti presenti sul MePA: Ordine diretto di Acquisto (OdA), Trattativa Diretta (TD), Richiesta di Offerta (RdO).

Modalità per l’esecuzione di un affidamento diretto sul MePA per importi inferiori a 40.000 € (art. 36 D.Lgs 50/2016, comma 2, lett. a)

  • Utilizzo dell’OdA senza confronto concorrenziale delle Offerte nel Catalogo.
  • Utilizzo di una singola Trattativa Diretta.
  • Utilizzo di una RdO inviata ad una sola Impresa.

Modalità per l’esecuzione di un affidamento diretto sul MePA per importi superiori a 40.000 € e inferiori alla soglia di rilevanza comunitaria (art. 36 D.Lgs 50/2016, comma 2, lett. b)

  • Le differenze fra gli appalti di lavori e gli appalti si forniture/servizi: soglie di riferimento.
  • Utilizzo dell’OdA con confronto concorrenziale delle Offerte nel Catalogo.
  • Utilizzo di Trattative Dirette “multiple”.
  • Utilizzo di una RdO inviata a più Imprese.

Esempi pratici di confronto concorrenziale delle offerte sul Catalogo MePA

  • Gli strumenti per la ricerca e la visualizzazione delle Offerte presenti nel Catalogo.
  • La ricerca delle Offerte tramite i filtri.
  • Il download del file excel del Catalogo per confrontare le Offerte se i filtri non sono disponibili e le modalità di inserimento a Carrello.
  • L’Ordine Diretto preceduto da richiesta di preventivo esterna al MePA.
  • La RdO e la Trattativa Diretta su base scheda tecnica.

Esempi pratici di creazione di RdO

  • La definizione dei beni e dei servizi.
  • I requisiti di partecipazione.
  • I documenti da allegare.
  • L’importo a base di gara.
  • La possibilità di derogare alle Condizioni Generali di Contratto.
  • La scelta del criterio di aggiudicazione e dei criteri di valutazione delle Offerte.
  • La definizione dei requisiti dell’appalto.
  • La selezione delle Imprese da invitare.
  • La definizione dei termini temporali.

Le RdO aggiudicate all’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del rapporto qualità prezzo (ex art. 95, D.Lgs. 50/2016)

  • I differenti criteri previsti dal Bando tipo ANAC (qualitativi, quantitativi, tabellari).
  • I criteri di valutazione (tabellari, quantitativi) per ridurre il rischio di contenzioso e velocizzare le attività di valutazione: modalità di impostazione per il calcolo automatico da parte del MePA.
  • I criteri di valutazione qualitativi: modalità di impostazione per il calcolo a cura della Commissione Giudicatrice.
  • La nomina della Commissione Giudicatrice:
    • le funzonalità previste dal MePA: limiti attuali della piattaforma;
    • indicazioni operative per la nomina senza l’utilizzo delle funzionalità MePA;
    • distinzione sul MePA dei ruoli di RUP e Commissione Giudicatrice.

Esempi pratici di creazione di Trattativa Diretta

  • La definizione dei beni e dei servizi.
  • La definizione dei requisiti dell’appalto.
  • I documenti da allegare.
  • La scelta della tipologia di offerta economica da richiedere: prezzi unitari, prezzo a corpo, ribasso a corpo.

Le nuove norme sull’offerta anomala (ex art. 97, D.Lgs. 50/2016) e impatti sul MePA

  • Le prescrizioni dell’art. 97.
  • La nuova clausola di esclusione automatica.
  • Mancato recepimento della normativa sul MePA.
  • Indicazioni operative per il rispetto delle prescrizioni di legge.

La valutazione delle offerte sul MePA

  • L’apertura della busta amminsitrativa e la valutazione della documentazione richiesta.
  • L’apertura della busta tecnica e la doppia modalità di valutazione del punteggio tecnico.
  • L’apertura della busta economica e formulazione della graduatoria.
  • Impossibilità di inversione nell’apertura delle buste.
  • La gestione delle sedute pubbliche.
  • La proposta di aggiudicazione e l’aggiudicazione definitiva.
  • Due differenti modalità per la gestione del soccorso istruttorio.

La conclusione della procedura sul MePA e la stipula del Contratto

  • La stipula del Contratto tramite la funzionlità automativa prevista dal MePA.
  • Possibilità di caricamento di uno Schema di Contratto personalizzato dell’Ente.
  • L’Imposta di Bollo (responsabilità dell’Ente, la scrittura privata per via telematica, rispondenza agli interpelli dell’Agenzia delle Entrate).

La quota comprende l’accesso alla piattaforma e il materiale didattico che viene inviato prima dell’avvio dei lavori.
In omaggio i successivi 3 numeri della rivista telematica MediAppalti (www.mediappalti.it)

In caso di iscrizioni pervenute almeno 20 gg. prima della data prevista del corso Mediaconsult garantisce la grande opportunità di continuare la formazione per ulteriori 12 mesi attraverso l'invio, al proprio indirizzo mail, della rivista telematica MediAppalti, specializzata in materia di appalti pubblici.

COSA SERVE

Qualche giorno prima degli incontri saranno fornite le credenziali per accedere alla nostra piattaforma di formazione a distanza.

Per il partecipante è indispensabile dotarsi solo di:

  • un collegamento internet veloce;
  • casse o cuffie.

Requisiti di sistema: Piattaforma GoToWebinar

Per qualsiasi informazione o dubbi di natura tecnica contattare la segreteria organizzativa.


Relatore


Sedi del seminario

  • 23 aprile 2020 e 29 aprile 2020
    Formazione a distanza ore: 10.00 - 13.00
Il sistema delineato dal Codice e dalle linee guida ANAC, l'elaborazione della Giurisprudenza, la riforma dell'art. 36 del Codice ad opera della legge di conversione del d.l. “sblocca cantieri”, il dl semplificazioni, la l. 120/2020

Software e-Procurement per la Pubblica Amministrazione, Acquisti Telematici