Gli Appalti in Smart Learning

Seminario

Esercitazione di aggiornamento per Enti del SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE sulle procedure di acquisto nel MePA per forniture e servizi

Formazione operativa per RUP, Punti Ordinanti ed Istruttori


Presentazione

Il Decreto Legge 16 luglio 2020, n.76 – “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale” ha introdotto un regime derogatorio “emergenziale” che apporta importanti modifiche agli acquisti di beni, servizi e lavori di importo inferiore alla soglia comunitaria, esattamente il perimetro di azione del MePA.

Il programma formativo prevede numerose esercitazioni su merceologie e gare di interesse degli Enti del Servizio Sanitario Nazionale: apparecchiature elettromedicali, arredi sanitari, automezzi ad uso sanitario, dispositivi medici, farmaci, prodotti per l'igiene personale, beni per ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica, gestione dei rifiuti speciali, monitoraggio ambientale e sanitario, manutenzioni.

Il MePA è uno strumento di acquisizione, pertanto lascia l’utente libero e responsabile di applicare le regole del Codice degli Appalti in tema di appalti sotto soglia, affidamenti diretti, inviti e rotazione.

Consip non può prendere posizione circa le modalità di esecuzione delle procedure sulla piattaforma, forte del fatto che Richiesta di Offerta - RdO, Trattativa Diretta - TD e Ordine Diretto di Acquisto - OdA sono strumenti e non procedure. Inoltre, come previsto dalla disciplina del MePA, Consip non garantisce la legittimità nè delle procedure nè dei contenuti del Portale.

Il seminario formativo prevede il collegamento alla piattaforma MePA per mostrare esempi su ogni tipo di procedura di importo inferiore alla soglia comunitaria, dalla esecuzione di indagini di mercato consultando il Catalogo e gli elenchi di operatori economici del MePA come indicato da ANAC fino al lancio di gare che si concludono con la sottoscrizione di un contratto sulla piattaforma.

Il corso è tenuto dall'ing. Francesco Porzio, tra i massimi esperti di e-Procurement pubblico in Italia.

Gli strumenti di acquisto e negoziazione

  • Caratteristiche degli strumenti di acquisto e negoziazione: Mercato Elettronico, Sistema Dinamico di Acquisizione, Accordo Quadro, Contratto Quadro/Convenzione.
  • Consip e le altre centrali di committenza regionali: mappa degli strumenti disponibili.
  • La scelta dello strumento più opportuno in base ai requisiti dell’appalto.

Gli obblighi normativi per gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale

  • Gli obblighi di utilizzo in funzione dell’oggetto dell’appalto.
  • Gli obblighi di utilizzo in funzione dell’importo dell’appalto.
  • Obblighi ex art. 1, comma 449, l. 296/2006.
  • Obblighi ex art. 15, comma 13, lett. d), d.l. 95/2012.
  • Obblighi ex art. 9, comma 3, d.l. 66/2014.
  • Obblighi ex art. 26, comma 3, l. 488/1999.
  • Obblighi ex art. 2, comma 225, l 191/2009.
  • Obblighi ex art. 55, comma 14, d.lgs. 50/2016.
  • Obblighi ex art. 1, comma 512, l. 208/2015.
  • Obblighi, con riferimento alle categorie merceologiche del settore sanitario, ex art. 1, commi 548 e 549, l. 208/2015.
  • Indicazioni per l’attuazione della norma sull’acquisizione di beni e servizi del settore sanità.
  • Ricognizione dei contratti attivi, con nota del 19 febbraio 2016 del Presidente del Tavolo Tecnico dei Soggetti Aggregatori, del Commissario alla Revisione della Spesa e del Direttore Generale della programmazione Sanitaria.
  • Le sanzioni in caso di violazione.
  • Come motivare il mancato utilizzo degli strumenti Consip.

Le modifiche alle procedure nel MePA introdotte dal D.L. 76/2020

  • Le caratteristiche del regime derogatorio.
  • I vincoli di durata massima del procedimento.
  • Le deroghe all’art. 36, comma 2, lett. b del D. Lgs. 50/2016 e le nuove soglie per l’affidamento diretto e la procedura negoziata ex art. 63.
  • Il criterio di rotazione degli inviti.
  • I criteri di aggiudicazione delle offerte: Offerta economicamente più vantaggiosa e Prezzo più basso.
  • Le nuove norme sulla garanzia provvisoria.
  • La procedura negoziata ex art. 63 del D.Lgs 50/2016 e la necessità di una richiesta di manifestazione di interesse (Linea Guida ANAC n. 8).
  • La procedura aperta ex art. 60.

La disciplina del MePA

  • La disciplina e il funzionamento del MePA: Capitolato d’Oneri, Categorie Merceologiche, Capitolati Tecnici, Codici CPV, Schede di Catalogo, Schede di RdO.
  • La mappatura fra codici CPV e codici CND.
  • Le Regole del Sistema di e-Procurement per l’operatività nel MePA.
  • Le responsabilità di Consip e degli Enti nell’utilizzo del MePA.
  • La comprova dei requisiti anche alla luce delle Linee Guida ANAC.
  • Le sentenze del TAR e i Pareri della Corte dei Conti.
  • Gli strumenti presenti sul MePA: Ordine diretto di Acquisto (OdA), Trattativa Diretta (TD), Richiesta di Offerta (RdO).

Le categorie MePA per gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale: caratteristiche e opportunità

  • Beni: forniture specifiche per la sanità (apparecchiature elettromedicali, arredi sanitari, arredi e forniture post mortem, automezzi ad uso sanitario, dispositivi medici, farmaci, prodotti per l'igiene personale).
  • Beni: ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica.
  • Servizi di gestione dei rifiuti speciali.
  • Servizi di monitoraggio ambientale e sanitario.

Come eseguire un Affidamento Diretto sul MePA nell’ambito del regime introdotto dal Decreto Semplificazioni

  • L’Affidamento Diretto senza valutazione di più preventivi:
    • utilizzo dell’Ordine Diretto di Acquisto senza confronto concorrenziale delle Offerte nel Catalogo;
    • utilizzo di una singola Trattativa Diretta.
  • L’Affidamento Diretto con valutazione di più preventivi:
    • utilizzo dell’Ordine Diretto di Acquisto previo confronto concorrenziale delle Offerte nel Catalogo;
    • strumenti per cercare e visualizzare le Offerte presenti nel Catalogo, la ricerca delle Offerte tramite i filtri, lo scaricamento del Catalogo per confrontare le Offerte se i filtri non sono disponibili, l’Ordine Diretto preceduto da richiesta di preventivo esterna al MePA;
    • utilizzo di più Trattative Dirette;
    • utilizzo della Richiesta di Offerta.

Come eseguire una Procedura Negoziata sul MePA nell’ambito del regime introdotto dal Decreto Semplificazioni

  • La definizione dei beni, servizi e lavori oggetto della Richiesta di Offerta e le conseguenti abilitazioni necessarie ai Concorrenti.
  • La definizione dei requisiti di partecipazione.
  • I documenti da allegare alla Richiesta di Offerta.
  • La scelta dell’importo a base di gara.
  • La possibilità di derogare alle Condizioni Generali di Contratto.
  • La scelta del criterio di aggiudicazione e dei criteri di valutazione delle Offerte.
  • I criteri di valutazione “tabellari” (non discrezionali) per ridurre il rischio di contenzioso e velocizzare le attività di valutazione.
  • Come impostare criteri di valutazione “tabellari” calcolati automaticamente dal MePA.
  • Come impostare i criteri di valutazione discrezionali calcolati dalla Commissione Giudicatrice.
  • La definizione dei requisiti dell’appalto.
  • La selezione delle Imprese da invitare.
  • La definizione dei termini temporali.

Il principio di rotazione: normativa e criteri di applicazione sul MePA

  • L’indagine di mercato tramite la manifestazione di interesse.
  • L’indagine di mercato tramite la consultazione del Catalogo MePA.
  • Il ricorso ad elenchi di operatori economici qualificati tramite la consultazione degli elenchi di Operatori Economici abilitati: i criteri legittimi e quelli illegittimi proposti dal MePA.
  • L’invito e la rotazione in base alla dislocazione territoriale delle imprese.
  • Analisi dell’art. 36 e della Linea Guida ANAC n.ro 4.
  • Il ricorso ad elenchi di operatori economici qualificati tramite l’Albo Fornitori dell’Ente e utilizzo della funzionalità “fornitori preferiti” del MePA.
  • L’illegittimità della funzionalità “sorteggio” del MePA.

Le RdO aggiudicate all’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del rapporto qualità prezzo (ex art. 95, D.Lgs. 50/2016) per le categorie dedicate alla sanità

  • I differenti criteri previsti dal Bando tipo ANAC (qualitativi, quantitativi, tabellari).
  • I criteri di valutazione (tabellari, quantitativi) per ridurre il rischio di contenzioso e velocizzare le attività di valutazione: modalità di impostazione per il calcolo automatico da parte del MePA.
  • I criteri di valutazione qualitativi: modalità di impostazione per il calcolo a cura della Commissione Giudicatrice.
  • La nomina della Commissione Giudicatrice:
    • le funzionalità previste dal MePA: limiti attuali della piattaforma;
    • indicazioni operative per la nomina senza l’utilizzo delle funzionalità MePA;
    • distinzione sul MePA dei ruoli di RUP e Commissione Giudicatrice.

La gestione dell’anomalia di offerta (ex art. 97, D.Lgs. 50/2016)

  • Le prescrizioni dell’art. 97.
  • La clausola di esclusione automatica.
  • Il mancato recepimento della normativa sulla piattaforma MePA.
  • Indicazioni operative per il rispetto delle prescrizioni di legge.

La valutazione delle offerte

  • L’apertura della busta amministrativa e la valutazione della documentazione.
  • L’apertura della busta tecnica e la valutazione del punteggio tecnico automatica o da parte della Commissione.
  • L’apertura della busta economica e formulazione della graduatoria.
  • Impossibilità di inversione nell’apertura delle buste.
  • La gestione delle sedute pubbliche.
  • La proposta di aggiudicazione e l’aggiudicazione definitiva.
  • Le differenti modalità per la gestione del soccorso istruttorio.

La conclusione della procedura e la stipula del Contratto

  • La stipula del Contratto tramite la funzionalità automatica prevista dal MePA.
  • Possibilità di caricamento di uno Schema di Contratto personalizzato dell’Ente.
  • L’Imposta di Bollo (responsabilità dell’Ente, la scrittura privata per via telematica, rispondenza agli interpelli dell’Agenzia delle Entrate).

La quota comprende l’accesso alla piattaforma e il materiale didattico che viene inviato prima dell’avvio dei lavori.
In omaggio i successivi 3 numeri della rivista telematica MediAppalti (www.mediappalti.it)

In caso di iscrizioni pervenute almeno 20 gg. prima della data prevista del corso Mediaconsult garantisce la grande opportunità di continuare la formazione per ulteriori 12 mesi attraverso l'invio, al proprio indirizzo mail, della rivista telematica MediAppalti, specializzata in materia di appalti pubblici.

COSA SERVE

Qualche giorno prima degli incontri saranno fornite le credenziali per accedere alla nostra piattaforma di formazione a distanza.

Per il partecipante è indispensabile dotarsi solo di:

  • un collegamento internet veloce;
  • casse o cuffie.

Requisiti di sistema: Piattaforma GoToWebinar

Per qualsiasi informazione o dubbi di natura tecnica contattare la segreteria organizzativa.


Relatore


Sedi del seminario

  • 21 ottobre 2020 e 28 ottobre 2020
    Formazione a distanza ore: 10.00 - 13.30

Costo
360,00 Euro + IVA (se dovuta)