Gli affidamenti sottosoglia sono, per numerosità, la forma più ricorrente di approvvigionamento per la PA.
Essi, inoltre, risultano sempre al centro dell’attenzione del legislatore.
Mediaconsult ha organizzato, pertanto, due iniziative che, nell’insieme, costituiscono una guida pratica e completa per gestire a 360° gli affidamenti sotto soglia:
- Normativa di riferimento, redazione della documentazione, rispetto della procedura saranno al centro della trattazione di Marcello Faviere, Magistrato Tar Toscana ed esperto di appalti pubblici.
- Simulazioni su MePA, RDO, affidamenti diretti e trattative dirette, procedure negoziate, sarannocondotte da Francesco Porzio, tra i più autorevoli esperti di e-procurement in Italia.
Entrambi gli eventi sono caratterizzati da notevole interazione e approccio pratico, garantiti dalla grandissima esperienza dei Relatori coinvolti.
- LE NORME E LA PROCEDURA
Dott. Marcello Faviere – 19 e 26 ottobre
La nuova sistematica del codice per gli affidamenti sotto soglia. I principi generali connessi.
Le norme speciali e derogatorie.
Le caratteristiche e l’impatto degli affidamenti sotto soglia a livello nazionale.
La programmazione e gli affidamenti sotto soglia.
I pre-requisiti per l’affidamento sotto soglia
- La definizione della base di gara ed il divieto di frazionamento artificioso
- La suddivisione in lotti
- La definizione delle esigenze.
L’accertamento dell’interesse transfrontaliero certo: la posizione della giurisprudenza comunitaria e nazionale
L’affidamento diretto e la procedura negoziata:
- Definizioni e caratteri distintivi
- Struttura degli istituti
- Differenza dalle procedure negoziate sopra soglia
Il RUP negli affidamenti sotto soglia: competenze e requisiti.
Il procedimento di affidamento.
Determina a contrattare. Contenuti essenziali e obblighi di motivazione.
indagine di mercato e consultazione degli operatori economici:
- Redazione degli avvisi e contenuti essenziali
- Pubblicazione degli avvisi
Elenchi degli operatori economici:
- Regolamentazione
- Procedure di implementazione e tenuta
- Il procedimento di iscrizione, sospensione e cancellazione
- La consultazione degli elenchi in corso di affidamento.
Le procedure telematiche negli affidamenti sotto soglia.
Gli inviti e le richieste di preventivo:
- Contenuti e valore giuridico
La rotazione:
- Nozione e casi di applicazione
- Differenze rispetto alla precedente disciplina
- Le deroghe alla rotazione
- Le soglie di valore economico
Le garanzie provvisorie e definitive.
La valutazione delle offerte:
- La scelta dei criteri e i limiti normativi
- Il prezzo più basso
L’anomalia dell’offerta:
- ed i metodi di individuazione della relativa soglia tra discrezionalità e imposizioni normative
- la valutazione dell’anomalia e l’esclusione automatica
La commissione di gara
Il provvedimento di affidamento: contenuti caratteristici.
I controlli negli affidamenti sotto soglia:
- le procedure semplificate per i contratti inferiori a 40.000 euro.
Gli obblighi di comunicazione post aggiudicazione
- La trasparenza aggiuntiva negli affidamenti sotto soglia: gli obblighi di pubblicazione.
La stipula del contratto: modalità, termini e forme.
L’esecuzione dei contratti sotto soglia:
- la verifica di regolare esecuzione.
- IL MePA
Ing. Porzio: 30 ottobre e 7 novembre
Il MePA nel Sistema di e-Procurement della Pubblica Amministrazione Consip
- Gli strumenti: Mercato Elettronico, Sistema Dinamico di Acquisizione, Accordo Quadro, Contratto Quadro/Convenzione Quadro, piattaforma per gare telematiche “ASP”
- Le norme di finanza pubblica e gli obblighi di utilizzo degli strumenti di acquisizione Consip
- Le sanzioni in caso di violazione degli obblighi di utilizzo
- La scelta dello strumento più opportuno in base ai requisiti dell’appalto
- Come motivare il mancato utilizzo degli strumenti Consip
La rinnovata disciplina del MePA fra Consip e il nuovo Codice degli Appalti: le regole da rispettare
- Come funziona il MePA: che cosa è e che cosa non è, che cosa è consentito fare e che cosa non è consentito
- Gli errori più comuni che si commettono se non si conoscono le regole del Sistema di e-Procurement Consip
- Le responsabilità di Consip e degli Enti nell’utilizzo del MePA
- La nuova articolazione in categorie merceologiche: pregi e criticità della nuova strategia Consip e come sfruttarli a beneficio della Stazione Appaltante
- La differenza fra procedure e strumenti di acquisizione: come conciliare il nuovo Codice degli Appalti con le nuove funzionalità disponibili sul MePA
- Gli strumenti presenti sul MePA: Ordine diretto di Acquisto (OdA), Trattativa Diretta (TD), Confronto di Preventivi, Richiesta di Offerta Semplice e Richiesta di Offerta Evoluta
- Le procedure di acquisizione legittime sul MePA secondo la disciplina Consip
- Il principio di rotazione nel nuovo Codice: che cosa cambia, come applicarlo sul MePA, quando non lo si deve applicare
L’esecuzione dell’affidamento diretto ex art. 50 c. 1 lettera a), b) sul MePA: casi d’uso e simulazioni pratiche
- Le nuove norme del Codice degli Appalti: cosa cambia rispetto alla normativa precedente
- I vari strumenti MePA da utilizzare per eseguire un affidamento diretto: OdA, Trattativa Diretta, Confronto di Preventivi
- L’affidamento diretto ai sensi del nuovo Codice degli Appalti senza confronto di più operatori economici: Trattativa Diretta o acquisto a Catalogo utilizzando il codice articolo di un Fornitore
- Conciliare l’obbligo di onere motivazionale nella Determina o rispettare un Regolamento per gli affidamenti sotto soglia acquisendo più preventivi: utilizzo del Confronto di Preventivi o Acquisto a Catalogo previo confronto concorrenziale delle offerte
- Utilizzare una RdO per eseguire un affidamento diretto: ha ancora senso?
- Simulazioni di Trattativa Diretta tramite la piattaforma con esempi di particolare valenza didattica e/o a richiesta dei discenti
- Simulazioni di Confronto di Preventivi Diretta tramite la piattaforma con esempi di particolare valenza didattica e/o a richiesta dei discenti
Il Catalogo del MePA: come da un problema trovare un’opportunità
- La disponibilità dei cataloghi e la presenza delle schede di Catalogo
- La disciplina del Catalogo: attributi comuni e attributi specifici delle offerte
- Casi di non efficacia dell’Ordine diretto di Acquisto
- I principali difetti del Catalogo MePA: come riconoscerli e come evitarli
- Come usare il Catalogo quando sono disponibili e funzionanti i filtri di ricerca
- Come usare il Catalogo quando non sono disponibili o funzionanti i filtri di ricerca
- Simulazioni di utilizzo del Catalogo tramite la piattaforma con esempi di particolare valenza didattica e/o a richiesta dei discenti
L’esecuzione dalla procedura negoziata ex art. 50 c. 1 lettera c), d), e) sul MePA: casi d’uso e simulazioni pratiche
- Le nuove prescrizioni del Codice degli Appalti ed il loro recepimento sul MePA
- Utilizzo di una RdO Semplice nel caso di un solo lotto e aggiudicazione con il criterio del minor prezzo
- Utilizzo di una RdO Evoluta nel caso di articolazione in più lotti
- Utilizzo di una RdO Evoluta in caso di aggiudicazione con il criterio del miglior rapporto qualità prezzo e attribuzione dei punteggi in modalità manuale a cura della Commissione Giudicatrice
- Utilizzo di una RdO Evoluta in caso di aggiudicazione con il criterio del miglior rapporto qualità prezzo e attribuzione dei punteggi in modalità automatica tramite la piattaforma
- La selezione degli invitati tramite il ricorso alle indagini di mercato secondo l’allegato II.1 del Codice
- La selezione degli invitati tramite il ricorso agli elenchi di operatori economici tramite l’Albo dei Fornitori e la gestione delle liste MePA
- La selezione degli invitati tramite il ricorso agli elenchi di operatori economici tramite il Catalogo MePA o i filtri in esso disponibili
- La selezione degli invitati tramite i “filtri” che individuano requisiti degli Operatori Economici all’interno di una RdO
- I presupposti normativi per l’utilizzo di una Trattativa Diretta nel caso del ricorso ad un unico operatore economico
Caratteristiche e limitazioni della RdO aperta disponibile sul MePA: guida pratica all’utilizzo
- Che cosa è una RdO aperta
- Come si comporta il MePA quando impostiamo una RdO aperta
- La visibilità delle RdO aperte
- Legittimità delle procedure negoziate eseguite tramite RdO aperta
- Legittimità degli affidamenti diretti eseguiti tramite RdO aperta
- Legittimità delle richieste di manifestazione di interesse eseguite tramite RdO aperta
L’attribuzione delle autorizzazioni per la valutazione delle offerte e i passi da seguire sino alla stipula del Contratto
- Le autorizzazioni automaticamente attribuite sul MePA
- L’attribuzione delle autorizzazioni aggiuntive nelle fasi propedeutiche alla stipula del Contratto
- L’apertura della busta amministrativa e la valutazione della documentazione richiesta
- L’apertura della busta tecnica e la doppia modalità di valutazione del punteggio tecnico
- L’apertura della busta economica e formulazione della graduatoria
- La proposta di aggiudicazione e l’aggiudicazione definitiva
- La stipula del Contratto e l’obbligo di inviare il documento al fornitore
- La legittimità dell’Area Comunicazioni del MePA
- L’Imposta di Bollo (responsabilità dell’Ente, la scrittura privata per via telematica, rispondenza agli interpelli dell’Agenzia delle Entrate)
Gli ultimi consigli pratici per non sbagliare
- Il corretto utilizzo della funzione “modifica RdO” dopo il lancio: come non lasciare la RdO nello stato sospeso di “lavorazione”
- Il corretto uso dei “filtri” di selezione degli invitati a una RdO che individuano requisiti degli Operatori Economici
- Come risolvere il problema dell’Area Comunicazioni che non rispetta i requisiti di legge sulle piattaforme di e-Procurement
- Il sorteggio degli invitati secondo l’algoritmo MePA: profili di illegittimità
- Uso dei criteri di selezione non dichiarati nei Capitolato d’Oneri per l’ammissione e basti su dichiarazione di requisiti non obbligatori
- Che cosa fare in caso di malfunzionamenti.
COSA SERVE
Qualche giorno prima degli incontri saranno fornite le credenziali per accedere alla nostra piattaforma di formazione a distanza.
Per il partecipante è indispensabile dotarsi solo di: un collegamento internet veloce; casse o cuffie.
Requisiti di sistema: Piattaforma GoToWebinar
Per qualsiasi informazione o dubbi di natura tecnica contattare la segreteria organizzativa.
Condizioni agevolate sono previste per i piccoli Comuni (con popolazione inf. a 8.000 abitanti). Contattare la segreteria
Iscrivendoti ai nostri corsi almeno 20 giorni prima, hai diritto ad un codice sconto immediato pari al 20% sull’acquisto del corso.
Si precisa che la partecipazione di un dipendente di una stazione appaltante ad un seminario o ad un convegno non integra la fattispecie di appalto di servizi di formazione (paragrafo 3.9 Determinazione AVCP, ora ANAC, n. 4/2011). Non è quindi necessario richiedere il CIG.
SOTTO SOGLIA 8 ore (9:30-13:30) - MePA 8 ore (10:00-13:30)
Materiale Didattico
Accesso su dispositivo mobile e TV
Attestato di partecipazione
