Abc degli appalti pubblici - III Edizione

• La normativa di riferimento e i principi generali.
• La struttura del Codice e gli allegati.
• Definizione di appalto di lavori, servizi e forniture.
• I c.d. “super principi”: Il principio del risultato, il principio della fiducia e il principio di accesso al mercato.
• Il principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale:
• La clausola (facoltativa) di conservazione dell’equilibrio contrattuale,
• La clausola (obbligatoria) di revisione dei prezzi: Il metodo di individuazione degli indici revisionali.
• Riflessioni sul coordinamento delle norme alla luce dell’entrata in vigore del decreto correttivo (d.lgs. 31 dicembre 2024, n. 209) e il nuovo bando-tipo ANAC n. 1/2025.

• Le soglie di rilevanza comunitaria.

• Le modalità di determinazione del valore dell’appalto: L’istruttoria.
• La differenza tra valore stimato e base d’asta.

• La programmazione dei lavori e degli acquisiti di beni e servizi: Le questioni rilevanti in caso di assenza di programmazione.
• Il rinnovo, la proroga tecnica e la proroga contrattuale, la ripetizione dei servizi analoghi: le opzioni da inserire nella documentazione di gara.
• Il “quinto d’obbligo” tra indicazioni dell’ANAC e del MIT.

• Il quadro normativo di riferimento.
• La nuova figura del RUP: il Responsabile Unico del Progetto.
• I responsabili di fase: compiti e responsabilità.
• L’Allegato I.2: La definizione di ruoli, compiti, funzioni e responsabilità in fase di affidamento della procedura di gara anche in relazione ai modelli organizzativi adottati dalle stazioni appaltanti.
• Il supporto interno ed esterno al RUP;
• Attività del RUP e il supporto dei dipendenti della stazione appaltante.

• I Criteri Ambientali Minimi (CAM).
• Le clausole sociali: Adempimenti della stazione appaltante e impegni dell’operatore economico.
• Meccanismi e strumenti premiali: il maggior punteggio da attribuire alle imprese per l’adozione di politiche tese al raggiungimento della parità di genere.
• Le modalità di individuazione del CCNL secondo il decreto correttivo:
• La presentazione di un CCNL diverso e le indicazioni dell’ANAC in caso di mancata presentazione della dichiarazione di equivalenza.
• Il costo della manodopera: ambito di applicazione e indicazioni operative.
• Gli importi della sicurezza: I costi della sicurezza e gli oneri di sicurezza aziendali.

• La qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza.
• La digitalizzazione del ciclo di vita degli appalti e l’ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale.
• I Principi in materia di trasparenza e l'interoperabilità con la BDNCP;
• I termini per la pubblicazione del bando di lavori dall’approvazione del progetto.
• CIG (Codice Identificativo Gara): Le modalità di acquisizione.

• Tipologia di operatori economici.
• Raggruppamenti temporanei.

• Le procedure previste dal Codice;
• Le procedure ordinarie: la procedura aperta e la procedura ristretta.

• Le procedure negoziate e i casi di deroga all’”evidenza pubblica”.

• Ambito normativo
• L’accordo quadro come strumento contrattuale (anche nell’affidamento diretto)

• I requisiti di ordine generale:
• Cause di esclusione automatica;
• Le cause di esclusione non automatica e il grave illecito professionale.
• Grave illecito professionale: Oltre la tassatività?
• I nuovi requisiti di ordine speciale: Limiti e discrezionalità della SA.
• L’avvalimento ordinario e l’avvalimento premiale nel decreto correttivo.

• Il subappalto: le limitazioni previste dal Codice e obblighi del subappaltatore.
• I sub-contratti che non costituiscono subappalto.

• I criteri di aggiudicazione: L’offerta economicamente più vantaggiosa e il minor prezzo. Quando la scelta è vincolata.

• Il quadro normativo: La definizione di una disciplina unitaria.
• Aggregazioni e centralizzazione delle committenze.
• Le tipologie di beni e servizi per le quali vi è l’obbligo di ricorrere ad acquisiti centralizzati: La disciplina della spending review.
• Riserva al diritto di partecipazione a piccole e medie imprese.
• È consentito l’utilizzo delle procedure ordinare?
• L’affidamento diretto: modalità operative.
• Esiste l’affidamento diretto “procedimentalizzato”?
• Le procedure negoziate: avvio della procedura e termini di conclusione.

• Principio di rotazione:

• Le indagini di mercato e l’elenco dei fornitori.
• L’individuazione dei “criteri di selezione”.
• Eccezionalità dell’utilizzo del sorteggio.
• Il criterio di aggiudicazione: Quale applicare?
• La commissione giudicatrice nel “sottosoglia” e il ruolo del RUP.
• Esclusione automatica delle offerte anormalmente basse.
• La verifica dei requisiti semplificata per gli affidamenti diretti.

• Le sedute di gara: il principio di pubblicità e trasparenza delle stesse.
• Prima seduta pubblica: quando l’attività di verifica della documentazione amministrativa spetta al RUP.
• Le quattro fasi del soccorso istruttorio: Istruzioni operative.
• Offerta tecnica ed economica: il loro contenuto.
• La commissione giudicatrice: compiti, funzioni, incompatibilità e conflitto di interesse.
• La nomina della commissione: Ne può far parte il RUP? Con quale ruolo?
• La soglia di anomalia e l’individuazione degli elementi specifici.
• La proposta di aggiudicazione e la conseguente aggiudicazione: I soggetti preposti.
• Accesso agli atti: I soggetti destinatari degli atti e i rapporti con l’affidamento diretto.

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