L’obiettivo del corso, modulato su 5 giornate, intende offrire ai partecipanti una visione chiara, complessiva e pressochè esaustiva della impostazione normativa che oggi regola il mondo dei pubblici contratti di appalto.
Lo svolgimento delle giornate terrà conto della specifica e rispettiva normativa in vigore nelle Province autonome di Trento e di Bolzano al fine di rendere completa la conoscenza della disciplina da applicare nella gestione concreta sia delle procedure di scelta sia della fase esecutiva, dando spazio privilegiato ai riferimenti della normativa territoriale oltre che della giurisprudenza provinciale e nazionale.
Si procederà in particolare ad analizzare la figura del RUP in quanto attore principale e sempre presente nella previsione del legislatore durante tutto il ciclo di vita della vicenda contrattuale con attenzione alle relazioni con la stazione appaltante, i dirigenti, il direttore dell’esecuzione del contratto/dei lavori ed i propri collaboratori.
Il percorso di incontri avrà anche un taglio operativo, pensato per offrire ai partecipanti una visione chiara e aggiornata dei passaggi fondamentali della materia e delle conseguenze della eventuale attività non conforme alle norme, alla giurisprudenza ed alle indicazioni di ANAC e MIT.
Il corso è stato accreditato dalla SNA quale corso di formazione base valido per la qualificazione delle Stazioni Appaltanti.
Lo faremo con specialiste nelle gare che si svolgono nella Regione del Trentino Alto Adige:
- Angelita Caruocciolo. Amministrativista e consulente per svariate Amministrazioni delle Province di Bolzano e Trento;
- Yara Recla, Responsabile Unità AUDIT dell'ACP di Bolzano
- Marica Segatto, Vice/Prima collaboratrice della SUA Servizi e Forniture dell’Agenzia Appalti Pubblici della Provincia autonoma di Bolzano
1^ Giornata (avv. Angelita Caruocciolo)
IL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI TRA PRINCIPI E DISPOSIZIONI INNOVATIVE
- Le pratiche ricadute dell’applicazione dei principi del nuovo Codice
- La digitalizzazione del ciclo di vita del contratto e prime riflessioni sull’applicazione dell’AI
- La valenza degli Allegati al Codice
- L’incidenza delle norme del PNRR
- La funzione del MIT e dell’ANAC
- La gestione degli appalti e i rapporti con le norme territoriali in Trentino-Alto Adige
- Il ruolo delle Agenzie per i contratti pubblici territoriali
- Le fonti territoriali: Leggi provinciali, linee guida, norme di attuazione, decreti etc.
- La rilevanza della programmazione e della progettazione
- Le procedure di affidamento sopra e sottosoglia UE
- Le soglie di rilevanza europea: premessa e confronto con il D.lgs. 50/2016
- La disciplina delle soglie di rilevanza europea nei settori ordinari e nei settori speciali
- Le modalità di calcolo del valore stimato di un appalto
- La disciplina dei cd. contratti misti
- La suddivisione in lotti
- L’accordo quadro
- Le principali novità in tema di RTI, consorzi e subappalto
- L'appalto integrato: criticità e possibili soluzioni
2^ Giornata: dott.ssa Yara Recla – Marica Segatto
LA DOCUMENTAZIONE DI GARA
- Il calcolo del valore massimo stimato dell’appalto e le relative procedure applicabili
- Le procedure di affidamento sottosoglia UE
- L'affidamento diretto: presupposti e modalità applicative (disciplina Bolzano e Trento)
- Fonti normative
- Fase preparatoria dell’affidamento
- RUP
- Controlli preliminari: CAM e spending review
- Indagine di mercato e valutazione preventivi
- Principio di rotazione
- Provvedimento di affidamento
- Controllo dei requisiti generali e allegato A1
- FVOE
- Stipula
- I criteri di aggiudicazione
- Come redigere gli atti gara: capitolato tecnico e capitolato speciale d’appalto, disciplinare, criteri di valutazione, bando
- Le clausole del contratto: revisione prezzi e clausola sociale
- Le fasi di gara: iter di gara a seconda del criterio scelto
- Come è confezionata l’offerta
- La documentazione dell'offerente e i termini di presentazione delle domande e delle offerte di gara
- Attività dell’autorità di gara: verifiche sopralluoghi, controllo documentazione della busta A, soccorsi istruttori, bollo, corretta verbalizzazione delle sedute dell’autorità di gara, adempimenti a portale e verifica offerta economica (C1 e C).
- La commissione aggiudicatrice e la fase di valutazione delle offerte
- La fase di aggiudicazione della gara e la stipula
3^ Giornata: dott.ssa Yara Recla – dr.ssa Marica Segatto
IL RUP E GLI ALTRI ATTORI NELLA DINAMICA DELLE FASI INIZIALI DELLA GARA
- Il Responsabile Unico del Progetto nel Nuovo Codice dei Contratti Pubblici: inquadramento ed evoluzione della figura del RUP con particolare riguardo alla normativa della provincia autonoma di Bolzano e di Trento
- La "professionalità" del RUP
- Incompatibilità del RUP
- Analisi delle attività del RUP durante la fase di gara
- Analisi delle attività del RUP e del DEC durante la fase esecutiva del contratto
- I requisiti di idoneità professionale ed i requisiti di ordine speciale
- L'avvalimento dei requisiti e l’avvalimento migliorativo
- Le cause di esclusione dalle gare
- Fonti normative
- Le cause di esclusione automatica
- Le cause di esclusione non automatica
- Ambito soggettivo di applicazione
- La verifica del possesso dei requisiti
- Conseguenza del mancato possesso
4^ Giornata (avv. Angelita Caruocciolo)
LA STIPULA E L’ESECUZIONE CONTRATTUALE
- La estensione dei principi del nuovo Codice alla fase di esecuzione.
- La previsione di requisiti rilevanti per la fase di esecuzione ed il valore durante la gara.
- L’impostazione generalizzata dell’istituto dell’anticipazione contrattuale: modalità di integrazione e recupero e profili di responsabilità rilevate dal RUP edal CCT.
- La consegna dei lavori e l’avvio del contratto.
- L’esigenza del rispetto dei termini per l’adempimento: il valore dissuasivo delle penali e del nuovo sistema anticipatorio dei possibili danni cagionato dall’operatore economico: la rilevanza del profilo consulenziale del CCT al fine di prevenire contenzioni e ritardi.
- La stipula del contratto
- Le modifiche del contratto in corso di esecuzione.
- Le modifiche soggettive
- Le modifiche oggettive; le casistiche: i limiti qualitativi e quantitativi.
- L’istituto della revisione dei prezzi.
- L’ipotesi di effettuare varianti quale sistema di miglioramento dell’oggeto di interesse pubblico: come provvedere alle comunicazioni all’ANAC.
- Le estensioni del tempo contrattuale: proroghe e i rinnovi, come individuare l’istituto corretto.
- L’ipotesi dell’aumento di un quinto e la relativa possibile obbligatorietà.
- La storia complessa e travagliata del subappalto: l’attuale approdo.
- Differenza tra subappalti e subcontratti.
- Verifiche antimafia e autorizzazione: distinzione dei diversi aspetti.
- La patente a punti dei subappaltatori
- Le richieste dell’appaltatore: cenni (e rinvio) alle riserve e la gestione delle stesse da parte del direttore dei lavori e del RUP
5^ Giornata (avv. Angelita Caruocciolo)
LA GESTIONE DEL CONTRATTO
- Avvio dell’Esecuzione: stipula del contratto e consegna dei lavori o del servizio
- Come redigere il verbale di consegna ed avvio formale dell’esecuzione
- Il piano esecutivo (approvazione del cronoprogramma o piano operativo da parte dell’appaltatore).
- Monitoraggio dell’Esecuzione: direzione dei lavori/contratto (supervisione da parte del Direttore dei Lavori o Direttore dell’Esecuzione)
- Le verifiche periodiche (controlli su avanzamento, qualità e conformità delle prestazioni rispetto al contratto): la posizione dell’ANAC
- La gestione della sicurezza: monitoraggio del rispetto delle normative ed interventi rimediali
- La gestione delle varianti e le altre modifiche soggettive.
- La gestione economico-amministrativa: certificazioni di stato avanzamento lavori (SAL); pagamenti; emissione e liquidazione dei certificati di pagamento;
- La gestione delle riserve.
- I pagamenti all’appaltatore e la tracciabilità
- Gli interventi sostitutivi a favore dei lavoratori
- La verifica di conformità e regolare esecuzione.
- Il collaudo
- Gli istituti per la risoluzione e la prevenzione del contenzioso
- Accordo bonario, Transazione etc.
- Nomina e ruolo del Collegio consultivo Tecnico
- Chiusura dell’Esecuzione: il collaudo tecnico-amministrativo;
- Il certificato di regolare esecuzione (CRE) e la liquidazione finale (saldo dei pagamenti dovuti).
- Rendicontazione e Archiviazione: i. documentazione conclusiva (raccolta e archiviazione dei documenti finali – verbali, collaudo, certificati);
- Valutazione post-operativa (analisi delle criticità emerse e dei risultati ottenuti per migliorare le procedure future).
COSA SERVE
Qualche giorno prima degli incontri saranno fornite le credenziali per accedere alla nostra piattaforma di formazione a distanza.
Per il partecipante è indispensabile dotarsi solo di: un collegamento internet veloce; casse o cuffie.
Requisiti di sistema: Piattaforma Zoom
Per qualsiasi informazione o dubbi di natura tecnica contattare la segreteria organizzativa.
Condizioni agevolate sono previste per i piccoli Comuni (con popolazione inf. a 8.000 abitanti). Contattare la segreteria
Iscrivendoti ai nostri corsi almeno 20 giorni prima, hai diritto ad un codice sconto immediato pari al 20% sull’acquisto del corso.
Si precisa che la partecipazione di un dipendente di una stazione appaltante ad un seminario o ad un convegno non integra la fattispecie di appalto di servizi di formazione (paragrafo 3.9 Determinazione AVCP, ora ANAC, n. 4/2011). Non è quindi necessario richiedere il CIG.
20 ore di formazione
Materiale didattico
Accesso su dispositivo mobile e TV
Attestato di partecipazione
