Gli Affidamenti sotto soglia tra procedura, documentazione, MePA e il nuovo Codice dei Contratti - II Edizione

1. I SOTTOSOGLIA: LE NORME E LA PROCEDURA

• Le tre domande fondamentali del RUP; - modalità per seguire il motto “cigga alto”;
• La gestione corretta dei “lotti” di gara;
• Soglie dei contratti di rilevanza comunitaria;
• Il Responsabile Unico del Procedimento (RUP).

• La cassa economale;
• Il concetto di appalto in senso europeo da ciggare, ma per i quali non applica il codice (quali la locazione e la difesa in giudizio da parte di un avvocato o il servizio notarile)

• Analisi della normativa di riferimento
• La procedura di affidamento diretto con un solo operatore
• La procedura di affidamento diretto con previa richiesta di più preventivi
• L’utilizzo del Mepa o di altri portali (Sintel / Sater ecc)
• Le attività successive alla ricezione delle offerte
• La stipula del contratto
• Question time

• Analisi della normativa di riferimento
• Descrizione di un modello di procedura di gara 
• La selezione degli operatori da inviatare a gara 
• L’utilizzo del Mepa o di altri portali (Sintel / Sater ecc)
• Le attività successive alla ricezione delle offerte
• La stipula del contratto
• Question time

2. IL MePA

• Gli strumenti: Mercato Elettronico, Sistema Dinamico di Acquisizione, Accordo Quadro, Contratto Quadro/Convenzione Quadro, piattaforma per gare telematiche “ASP”
• Le norme di finanza pubblica e gli obblighi di utilizzo degli strumenti di acquisizione Consip
• Le sanzioni in caso di violazione degli obblighi di utilizzo
• La scelta dello strumento più opportuno in base ai requisiti dell’appalto
• Come motivare il mancato utilizzo degli strumenti Consip

• Come funziona il MePA: che cosa è e che cosa non è, che cosa è consentito fare e che cosa non è consentito
• Gli errori più comuni che si commettono se non si conoscono le regole del Sistema di e-Procurement Consip
• Le responsabilità di Consip e degli Enti nell’utilizzo del MePA
• La nuova articolazione in categorie merceologiche: pregi e criticità della nuova strategia Consip e come sfruttarli a beneficio della Stazione Appaltante
• La differenza fra procedure e strumenti di acquisizione: come conciliare il nuovo Codice degli Appalti con le nuove funzionalità disponibili sul MePA
• Gli strumenti presenti sul MePA: Ordine diretto di Acquisto (OdA), Trattativa Diretta (TD), Confronto di Preventivi, Richiesta di Offerta Semplice e Richiesta di Offerta Evoluta
• Le procedure di acquisizione legittime sul MePA secondo la disciplina Consip
• Il principio di rotazione nel nuovo Codice: che cosa cambia, come applicarlo sul MePA, quando non lo si deve applicare

• Le nuove norme del Codice degli Appalti: cosa cambia rispetto alla normativa precedente
• I vari strumenti MePA da utilizzare per eseguire un affidamento diretto: OdA, Trattativa Diretta, Confronto di Preventivi
• L’affidamento diretto ai sensi del nuovo Codice degli Appalti senza confronto di più operatori economici: Trattativa Diretta o acquisto a Catalogo utilizzando il codice articolo di un Fornitore
• Conciliare l’obbligo di onere motivazionale nella Determina o rispettare un Regolamento per gli affidamenti sotto soglia acquisendo più preventivi: utilizzo del Confronto di Preventivi o Acquisto a Catalogo previo confronto concorrenziale delle offerte
• Utilizzare una RdO per eseguire un affidamento diretto: ha ancora senso?
• Simulazioni di Trattativa Diretta tramite la piattaforma con esempi di particolare valenza didattica e/o a richiesta dei discenti
• Simulazioni di Confronto di Preventivi Diretta tramite la piattaforma con esempi di particolare valenza didattica e/o a richiesta dei discenti

• La disponibilità dei cataloghi e la presenza delle schede di Catalogo
• La disciplina del Catalogo: attributi comuni e attributi specifici delle offerte
• Casi di non efficacia dell’Ordine diretto di Acquisto
• I principali difetti del Catalogo MePA: come riconoscerli e come evitarli
• Come usare il Catalogo quando sono disponibili e funzionanti i filtri di ricerca
• Come usare il Catalogo quando non sono disponibili o funzionanti i filtri di ricerca
• Simulazioni di utilizzo del Catalogo tramite la piattaforma con esempi di particolare valenza didattica e/o a richiesta dei discenti

• Le nuove prescrizioni del Codice degli Appalti ed il loro recepimento sul MePA
• Utilizzo di una RdO Semplice nel caso di un solo lotto e aggiudicazione con il criterio del minor prezzo
• Utilizzo di una RdO Evoluta nel caso di articolazione in più lotti
• Utilizzo di una RdO Evoluta in caso di aggiudicazione con il criterio del miglior rapporto qualità prezzo e attribuzione dei punteggi in modalità manuale a cura della Commissione Giudicatrice
• Utilizzo di una RdO Evoluta in caso di aggiudicazione con il criterio del miglior rapporto qualità prezzo e attribuzione dei punteggi in modalità automatica tramite la piattaforma
• La selezione degli invitati tramite il ricorso alle indagini di mercato secondo l’allegato II.1 del Codice
• La selezione degli invitati tramite il ricorso agli elenchi di operatori economici tramite l’Albo dei Fornitori e la gestione delle liste MePA
• La selezione degli invitati tramite il ricorso agli elenchi di operatori economici tramite il Catalogo MePA o i filtri in esso disponibili
• La selezione degli invitati tramite i “filtri” che individuano requisiti degli Operatori Economici all’interno di una RdO
• I presupposti normativi per l’utilizzo di una Trattativa Diretta nel caso del ricorso ad un unico operatore economico

• Che cosa è una RdO aperta 
• Come si comporta il MePA quando impostiamo una RdO aperta
• La visibilità delle RdO aperte
• Legittimità delle procedure negoziate eseguite tramite RdO aperta
• Legittimità degli affidamenti diretti eseguiti tramite RdO aperta
• Legittimità delle richieste di manifestazione di interesse eseguite tramite RdO aperta

• Le autorizzazioni automaticamente attribuite sul MePA
• L’attribuzione delle autorizzazioni aggiuntive nelle fasi propedeutiche alla stipula del Contratto
• L’apertura della busta amministrativa e la valutazione della documentazione richiesta
• L’apertura della busta tecnica e la doppia modalità di valutazione del punteggio tecnico
• L’apertura della busta economica e formulazione della graduatoria
• La proposta di aggiudicazione e l’aggiudicazione definitiva
• La stipula del Contratto e l’obbligo di inviare il documento al fornitore
• La legittimità dell’Area Comunicazioni del MePA
• L’Imposta di Bollo (responsabilità dell’Ente, la scrittura privata per via telematica, rispondenza agli interpelli dell’Agenzia delle Entrate)

• Il corretto utilizzo della funzione “modifica RdO” dopo il lancio: come non lasciare la RdO nello stato sospeso di “lavorazione”
• Il corretto uso dei “filtri” di selezione degli invitati a una RdO che individuano requisiti degli Operatori Economici
• Come risolvere il problema dell’Area Comunicazioni che non rispetta i requisiti di legge sulle piattaforme di e-Procurement
• Il sorteggio degli invitati secondo l’algoritmo MePA: profili di illegittimità
• Uso dei criteri di selezione non dichiarati nei Capitolato d’Oneri per l’ammissione e basti su dichiarazione di requisiti non obbligatori
• Che cosa fare in caso di malfunzionamenti.

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