Il percorso operativo in tre giornate è rivolto a funzionari e dirigenti che gestiscono affidamenti, gare ed esecuzione contrattuale, con l’obiettivo di rafforzare competenze immediatamente applicabili nella prassi amministrativa.
In un contesto normativo in continua evoluzione, la gestione delle procedure di affidamento e delle fasi successive richiede competenze aggiornate e capacità di interpretare correttamente regole e prassi applicative. Queste giornate formative offrono un’occasione unica per acquisire strumenti operativi e chiavi di lettura indispensabili per affrontare le sfide quotidiane degli appalti pubblici, garantendo conformità e qualità nelle decisioni. Non si tratta solo di conoscere le norme, ma di comprenderne le implicazioni pratiche e le interazioni con giurisprudenza e linee guida, in un quadro che cambia rapidamente.
Partecipare significa investire in conoscenze che rafforzano la capacità di prevenire errori, gestire criticità e adottare soluzioni coerenti con le più recenti interpretazioni e orientamenti. L’approccio integrato tra teoria e laboratori pratici consente di trasformare la complessità normativa in competenza operativa, valorizzando il ruolo dei professionisti nella costruzione di procedure trasparenti, inclusive e sostenibili. In un settore dove ogni aggiornamento può incidere su responsabilità e risultati, essere preparati è la vera leva strategica.
Si parte nella mattinata della prima giornata con la gestione degli affidamenti sotto soglia, andando ad analizzare le peculiarità che he li contraddistinguono, passando tra affidamenti diretti e procedure negoziate con focus sulla corretta impostazione degli atti.
Non può mancare un approfondimento sull’applicazione del principio di rotazione e le modalità di per la verifica dei requisiti, fino alla gestione dei controlli e dell’esecuzione.
Nel pomeriggio si lavora su clausole sociali e CCNL e sugli adempimenti in materia di parità e inclusione lavorativa, per definire correttamente obblighi e contenuti contrattuali.
La seconda giornata si focalizza sulle competenze del Rup, chiarendo ruoli, responsabilità e attività lungo il procedimento e sugli incentivi alle funzioni tecniche.
Nel pomeriggio il focus si sposta su ammissioni, esclusioni e soccorso istruttorio.
Nella mattinata della terza giornata, che si tiene in webinar, l’analisi è rivolta alla corretta gestione degli obblighi di trasparenza e di accesso agli atti e su come bilanciare diritto di accesso e segreti tecnico/commerciali, riservatezza e dati personali, anche alla luce degli orientamenti giurisprudenziali richiamati.
Il pomeriggio è focalizzato su un tema cruciale nella fase esecutiva: la revisione prezzi, dalle clausole agli indici ISTAT, fino ad atti, tempi e coperture.
Nelle tre giornate, di cui due in presenza a Torino e la terza in webinar, si succederanno Relatori di assoluto livello ed esperienza:
- Consigliera di Stato, Assistente di studio presso la Corte Costituzionale e Componente della Commissione speciale di Riforma del Codice dei Contratti;
- Magistrato TAR Toscana, per oltre vent’anni già dirigente di PA occupandosi di appalti pubblici.
- Sergio Foà, professore ordinario di Diritto amministrativo presso il Dipartimento di Giurisprudenza dell’Università di Torino e autore di moltissime pubblicazioni in materia,
- Maurizio Zoppolato Avvocato amministrativista con oltre 30 anni di esperienza nell’assistenza legale a imprese private, pubbliche amministrazioni ed enti pubblici in tutto il territorio nazionale.
Il corso è stato accreditato presso la SNA per la formazione base valida ai fini della qualificazione delle Stazioni Appaltanti.
I^ giornata – mattina – Consigliera di Stato
Affidamenti diretti sotto soglia: come gestirli.
- Affidamenti diretti e procedure negoziate: Caratteri distintivi e modalità di conduzione. L’affidamento diretto proceduralizzato.
- Valutazione dell'interesse transfrontaliero: Criteri e metodi di valutazione.
- Indagini di mercato: Modalità di conduzione e valore giuridico.
- Principio di rotazione: Gestione, applicazione, limiti e deroghe.
- Verifica dei requisiti: Procedure di verifica dei requisiti.
- Esecuzione dei contratti: Modalità di esecuzione e controllo.
- Laboratorio: Redazione di atti relativi alla gestione delle procedure di affidamento e aggiudicazione sotto soglia.
Pomeriggio – Prof. Sergio Foà
Le clausole sociali e il rispetto dei CCNL
- L’obbligatorietà delle clausole sociali. Il loro regime giuridico.
- Il contenuto minimo necessario delle clausole
- Le clausole di parità e inclusione lavorativa dopo il d.lgs 209/2024. Adempimenti in materia di Lavoro dei disabili tra requisiti di ammissione e clausole sociali
- Il rapporto tra l’art. 57 e l’art. 11 del Codice. La valutazione di equivalenza delle tutele contrattuali.
II^ giornata
Mattina – Prof. Sergio Foà
Le competenze nella gestione della gara e gli incentivi.
- Dalla adozione della programmazione alla aggiudicazione. Ruoli e competenze.
- Le competenze del RUP e dei responsabili di fase.
- Le nuove forme di delega e supporto al RUP. Modalità di delega e strumenti di supporto per il RUP.
- Gli incentivi per funzioni tecniche.
- I profili assicurativi della responsabilità del RUP e dei suoi collaboratori.
Laboratorio: Come e quando si nominano RUP e responsabili di fase? Cosa scrivere nell’atto di incarico?
Pomeriggio – Avv. Maurizio Zoppolato
Ammissione in gara e gestione del soccorso istruttorio
- Requisiti speciali e generali. Evoluzione giurisprudenziale nei primi tre anni di vigenza del Codice.
- La durata del possesso dei requisiti e il self cleaning.
- Ammissione ed esclusione. Quando serve il contraddittorio con il concorrente.
- Soccorso istruttorio. Procedura e applicazioni pratiche.
Laboratorio: la valutazione del self cleaning dei concorrenti.
III^ giornata - webinar
Mattina – Magistrato Tar Toscana
La gestione della trasparenza, dell’accesso e delle comunicazioni post gara.
- La trasparenza amministrativa dei contratti pubblici tra Codice e PNA 2026-28. La piattaforma unica per la trasparenza.
- L’accesso digitale ai dati di gara nel D.Lgs. 36/2023.
- I segreti tecnici e commerciali e la loro valutazione.
- Le posizioni della giurisprudenza europea dopo CGUE C-686/2024 del 10 giugno 2025.
- Le comunicazioni post gara e l’ostensione di documentazione e offerte: come valutare la riservatezza commerciale e dei dati personali.
Laboratorio: casistica giurisprudenziale sulla valutazione dei segreti tecnici e commerciali.
Pomeriggio – Magistrato Tar Toscana
La revisione dei prezzi contrattuali in lavori, servizi e forniture
- La scrittura delle clausole di revisione e i quattro contenuti fondamentali;
- L’individuazione degli indici ISTAT da applicare. Indici sintetici, compositi e ponderati.
- Monitoraggio e riconoscimento degli adeguamenti ISTAT: tempi, adempimenti, atti e competenze. La quantificazione dell’aggiornamento.
- Aggiornamento e rinegoziazione. Il finanziamento delle revisioni.
Laboratorio: simulazione di una clausola da redigere e di un esempio di aggiornamento in corso di esecuzione
Condizioni agevolate sono previste per i piccoli Comuni (con popolazione inf. a 8.000 abitanti). Contattare la segreteria
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Si precisa che la partecipazione di un dipendente di una stazione appaltante ad un seminario o ad un convegno non integra la fattispecie di appalto di servizi di formazione (paragrafo 3.9 Determinazione AVCP, ora ANAC, n. 4/2011). Non è quindi necessario richiedere il CIG.
20 ore di formazione
Materiale didattico
Test finale e attestato di partecipazione (anche in formato open badge)
Coffee break e/o Pranzo di lavoro
