La fase esecutiva degli appalti di lavori, forniture e servizi: soggetti, adempimenti e responsabilità

I INCONTRO

IL RESPONSABILE UNICO DEL PROGETTO, I RESPONSABILI DI FASE ED IL DIRETTORE DEI LAVORI/DIRETTORE DELL’ESECUZIONE

• Esame normativa di riferimento
• Confronto tra il responsabile unico del progetto ed il responsabile del procedimento nella L. n. 241/90 e s.m.i.
• Necessità di un provvedimento espresso di nomina: competenza, tempi e modalità
• La nomina di un RUP esterno all’amministrazione
• ...

ITER DEGLI ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA FASE POST FIRMA CONTRATTO: SINTESI CONCLUSIVA

• Convocazione ditta per avvio prestazione.
• Verbale di avvio della prestazione.
• Pagamento dell’anticipazione (se necessario in base alla prestazione).
• Tenuta della contabilità della prestazione:
• - regolamentazione a livello di Ente;
• - stato di avanzamento della prestazione;
• - certificato di pagamento.
• Documenti per gestire le modifiche in corso di esecuzione.
• Verbali di sospensione.
• Verbali di ripresa.
• Riserve della ditta.
• Relazione riservata del DEC sulle riserve.
• Proposta accordo bonario del RUP.
• Procedimento per l’applicazione delle penali.
• Procedimento di risoluzione del contratto.
• Gestione dei sinistri in corso di esecuzione.
• Verifiche delle attività di subappaltatori e subcontraenti.
• Redazione della verifica di conformità o del certificato di regolare esecuzione.
• Svincolo della garanzia definitiva e ritenute a garanzia.

II INCONTRO

L’ACCESSO AGLI ATTI SIA DELLA FASE DI GARA CHE DELLA FASE DI ESECUZIONE ED IL RELATIVO PROCEDIMENTO

• L’accesso digitale
• I casi di differimento
• I nuovi casi di possibile esclusione dall’accesso
• I casi di esclusione
• La disponibilità dei documenti dei concorrenti
• La problematica dei segreti tecnici e commerciali
• Il procedimento di accesso
• Le comunicazioni dei documenti accessibili anche in presenza di segreti tecnici e commerciali
• Il contenzioso in tema di accesso
• L’accesso agli della fase di esecuzione
• Esame recente giurisprudenza sull’accesso agli atti di gara

LA PROGRAMMAZIONE DEGLI APPALTI PUBBLICI AI FINI DI UNA MIGLIORE ORGANIZZAZIONE GESTIONALE

• I limiti economici per le attività di programmazione
• La redazione e l’approvazione del programma triennale e dell’elenco annuale
• Contenuti del programma triennale e dell’elenco annuale
• Pubblicità e pubblicazione del programma triennale e dell’elenco annuale
• La pubblicità degli adeguamenti dei programmi triennali nel corso del primo anno di validità
• Le possibili strategie pianificatorie per una efficiente ed efficace gestione degli appalti
• Gli strumenti di semplificazione garantiti dal legislatore
• La tripartizione degli acquisti
• I profili organizzativi per una migliore esecuzione dell’appalto
• Cenni sui documenti propedeutici alla programmazione nei llpp: quadro esigenziale, DOCFAP, DIP

III INCONTRO

I REQUISITI E LA QUALIFICAZIONE DEGLI OPERATORI: DIFFERENZA RISPETTO AI REQUISITI DI ESECUZIONE

• Gli operatori che possono partecipare alle gare
• La qualificazione dei diversi tipi di consorzi, dei raggruppamenti e delle reti di impresa
• I requisiti di ordine generale
• Cause di esclusione automatica: casi, soggetti tenuti alla dichiarazione, casi in cui non si applica esclusione automatica
• Cause di esclusione non automatica: esame casistiche
• Disciplina dell’esclusione: procedimento, termine di durata delle cause di esclusione dalle gare, le comunicazioni di falsa documentazione ad ANAC
• Cause di esclusione di partecipanti a raggruppamenti: i casi in cui non si procede alla esclusione del Raggruppamento, l’applicazione ai consorzi
• Illecito professionale grave: elementi da cui si desume, mezzi di prova dell’illecito grave, la valutazione della stazione appaltante
• Gli altri requisiti di partecipazione alla gara
• Verifica del possesso dei requisiti: utilizzo del FVOE, impossibilità di richiedere documenti già nel FVOE o in possesso della stazione appaltante
• Soccorso istruttorio: presenza del documento nel FVOE, nuovo termine procedimentale, le ipotesi di integrazione e quelle di sanatoria, i chiarimenti sull’offerta tecnica ed economica, la richiesta di rettifica dell’offerta tecnica ed economica
• Avvalimento: oggetto del contratto, esplicitazione delle risorse oggetto di avvalimento, onerosità del contratto, forma scritta, l’esecuzione della prestazione a cura dell’ausiliaria, l’applicazione del regime del subappalto, l’avvalimento per i requisiti o per miglioramento offerta, le dichiarazioni dell’impresa ausiliaria, la sostituzione dell’ausiliaria per dichiarazione mendace, il regime della responsabilità, i controlli del RUP in fase esecutiva, le comunicazioni di avvalimento ad ANAC, divieto di avvalimento per iscrizione Albo nazionale Gestori ambientali
• I requisiti di esecuzione dell’appalto

IV INCONTRO

REQUISITI PER L’ESECUZIONE DELL’APPALTO

• Indicazione nei documenti di gara
• Accettazione da parte dei concorrenti

DIREZIONE DEI LAVORI

• Figure coinvolte
• La direzione lavori svolta nella stazione appaltante
• Le ipotesi di convenzionamento
• L’affidamento all’esterno
• I compiti come delineati nell’allegato al codice

DIREZIONE DELL’ESECUZIONE DEI CONTRATTI DI FORNITURE E SERVIZI

• Figure coinvolte
• La coincidenza RUP/DEC e i casi in cui necessitano due soggetti
• Le ipotesi di convenzionamento
• L’affidamento all’esterno
• Gli assistenti al DEC
• I compiti come delineati nell’allegato al codice

CONTROLLO TECNICO CONTABILE E AMMINISTRATIVO

• Documenti
• Tenuta in modo digitale
• Le forme di contabilità semplificata per lavori di importo inferiore a 40.000,00 euro

COLLAUDO E VERIFICA DI CONFORMITÀ

• Importi per la redazione
• Termini per la stesura e definitività
• Soggetti competenti
• Incompatibilità
• Casi in cui si può redigere il certificato di regolare esecuzione