Il percorso nasce dall’esigenza di analizzare alcuni aspetti di particolare importanza su tutto il ciclo dell’appalto.
La prima giornata si apre con l’approfondimento di uno dei “superprincipi” introdotti dal Legislatore, il principio del risultato, per capirne gli importanti riflessi operativi, per poi passare, nel pomeriggio, ad analizzare alcuni aspetti legati a ruoli e responsabilità che riguardano la figura centrale del ciclo dell’appalto: il RUP e i Responsabili di fase.
Nella seconda giornata si avviano i lavori con i temi legati alla gestione della procedura di gara e all’analisi del bando tipo ANAC, che sarà, con ogni probabilità, la grande novità autunnale.
Si passerà poi ad analizzare uno degli aspetti più critici in fase progettuale: il costo del lavoro, con tutti i dubbi che si porta dietro. Nel pomeriggio l’approfondimento è dedicato alla fase di progettazione della gara per poi soffermarsi sui temi legati alla valutazione delle offerte.
Nella mattinata della terza giornata il focus è l’esecuzione: analisi della figura del DEC e delle modalità di verifiche e varianti, nonché una riflessione importante su come valutare i risultati. Non può mancare un approfondimento su un'altra problematica di devastante impatto operativo: la revisione prezzi.
Conclude il percorso, un focus sul grande tema dei sottosoglia.
Tutti gli incontri sono caratterizzati da uno spinto approccio operativo, accentuati nei momenti “laboratorio”, presenti in tutti gli incontri, con una grande attenzione alla redazione degli atti di gara.
Relatori di eccezionale esperienza e competenza, tra i più autorevoli nel panorama italiano, condivideranno le loro esperienze e la loro visione sui temi oggetto di approfondimento.
Il corso è stato accreditato dalla SNA quale “Corso di formazione base utile per la qualificazione delle stazioni appaltanti”.
"Corso di formazione di base utile per la qualificazione delle stazioni Appaltanti."
1° Giornata
Docente: Avv. Vittorio Miniero
Mattina (9:00 – 13:00)
Gestione del Procedimento e Rispetto del Principio di Risultato
- Analisi delle normative, della giurisprudenza e delle best practice per garantire il rispetto del principio di risultato.
- Obiettivi Contrattuali tra Progettazione ed Esecuzione. Definizione degli obiettivi della stazione appaltante e del RUP: Come stabilire obiettivi chiari e misurabili.
- Prevenzione degli Ostacoli al Risultato: il caso degli accordi di collaborazione incentivanti. Quali sono gli elementi essenziali da inserire e come gestirli?
- Laboratorio: In particolare saranno esaminati casi di impatto del principio del risultato nella gestione delle ammissioni/esclusioni, del soccorso istruttorio, del self-cleaning, della valutazione di congruità delle offerte, nella gestione degli affidamenti diretti.
Risultato e trasparenza. La gestione dell’accesso e delle comunicazioni post gara.
- Le caratteristiche dell’accesso digitale ai dati di gara nel D.Lgs. 36/2023.
- La gestione delle comunicazioni post gara tra art. 90 e art. 36. L’ostensione delle offerte.
- I segreti tecnici e commerciali e la loro valutazione. Competenza del RUP e onere motivazionale dell’impresa.
- Le posizioni della giurisprudenza europea.
- Cosa residua dell’accesso agli atti dopo le comunicazioni dell’art. 36.
- Laboratorio: casistica giurisprudenziale sulla valutazione dei segreti tecnici e commerciali.
Pomeriggio (14:00 – 17:00)
Il RUP e i Responsabili di Fase
- Ruoli e responsabilità: Definire le competenze del RUP e dei responsabili di fase.
- I profili assicurativi della responsabilità del RUP e dei suoi collaboratori.
- Deleghe e supporto: Modalità di delega e strumenti di supporto per il RUP.
- Laboratorio: Come e quando si nominano RUP e responsabili di fase? Cosa scrivere nell’atto di incarico?
2° Giornata
Docente: Consigliere di Stato
Mattina (9:00 – 13:00)
Gestione della Procedura di Gara e Bando tipo ANAC 2025
- Esame e redazione del modello di domanda di partecipazione.
- Fase di ammissione: verifiche formali e sostanziali dei requisiti di partecipazione.
- Soccorso istruttorio e self cleaning: Procedure e applicazioni pratiche.
- Laboratorio: la corretta redazione della determina a contrattare e del provvedimento di aggiudicazione.
Progettazione della gara e costo del lavoro
- Tutela delle condizioni di lavoro: Previsioni e requisiti nei documenti di gara.
- Individuazione del CCNL: Criteri per l’individuazione del contratto collettivo nazionale di lavoro; applicazione dell’allegato 01 al Codice.
- Valutazione della equivalenza tra contratti collettivi: Tecniche e procedure, inclusa l’applicazione del soccorso istruttorio.
- Elaborazione e indicazione del costo della manodopera e della sicurezza.
- La valutazione della congruità delle offerte e costi del lavoro e della sicurezza.
- Il lavoro professionale: le prestazioni d’opera professionale e l’affidamento. Il caso dei servizi di progettazione.
Pomeriggio (14:00 – 17:00)
Progettazione della gara e valutazione delle offerte
- Criteri di valutazione: Redazione e applicazione dei criteri di valutazione da parte della commissione di gara.
- Valutazione dell’anomalia dell’offerta: Procedura e strumenti di valutazione.
- Laboratorio pratico: Elaborazione delle griglie di valutazione tra bando tipo e indicazioni giurisprudenziali. Dagli elementi ai criteri di valutazione. Esame di casi concreti.
3° Giornata – (Modalità Webinar)
Docente: Consigliere di Stato
Mattina (9:00 – 13:00)
Il DEC e la Gestione dei Risultati di Commessa
- Ruolo del DEC: Competenze e responsabilità del Direttore dell'Esecuzione del Contratto.
- Strumenti operativi per i controlli: Metodi e strumenti per il controllo dei risultati (a partire dai rilievi ANAC - delibera n. 497/2024).
- Collaudi e verifiche di conformità: Modalità di collaudo e verifica.
- Laboratorio: quali strumenti operativi per i controlli di qualità e adeguatezza?
La revisione dei prezzi contrattuali in lavori, servizi e forniture
- La scrittura delle clausole di revisione e i quattro contenuti fondamentali;
- L’individuazione degli indici ISTAT da applicare. Indici sintetici, compositi e ponderati.
- Monitoraggio e riconoscimento degli adeguamenti ISTAT: tempi, adempimenti, atti e competenze. La quantificazione dell’aggiornamento.
- Aggiornamento e rinegoziazione. Il finanziamento delle revisioni.
- Laboratorio: simulazione di una clausola da redigere e di un esempio di aggiornamento in corso di esecuzione.
Pomeriggio (14:00 – 16:00)
Gestione delle Procedure di Affidamento e Aggiudicazione Sotto Soglia
- Affidamenti diretti e procedure negoziate: Caratteri distintivi e modalità di conduzione. L’affidamento diretto proceduralizzato.
- Valutazione dell'interesse transfrontaliero: Criteri e metodi di valutazione.
- Indagini di mercato: Modalità di conduzione e valore giuridico.
- Principio di rotazione: Gestione, applicazione, limiti e deroghe.
- Verifica dei requisiti: Procedure di verifica dei requisiti.
- Esecuzione dei contratti: Modalità di esecuzione e controllo.
- Laboratorio: Redazione di atti relativi alla gestione delle procedure di affidamento e aggiudicazione sotto soglia.
20 ore di formazione
Esame finale
Materiale Didattico
Accesso su dispositivo mobile e TV
Test finale e attestato di partecipazione (anche in formato open badge)
Coffee break e/o Pranzo di lavoro
