La scelta del contratto collettivo nazionale di lavoro negli appalti pubblici è diventata, con il nuovo Codice dei contratti pubblici, uno snodo essenziale nella costruzione e nella gestione della procedura di gara.
L’art. 11 del d.lgs. 36/2023 e l’Allegato I.01 hanno infatti introdotto un obbligo di particolare rilievo per le stazioni appaltanti: indicare nei documenti iniziali di gara il CCNL applicabile alle prestazioni oggetto dell’affidamento.
Si tratta di una novità significativa, che incide direttamente sulla redazione della lex specialis, sulla valutazione delle offerte e sulle verifiche da svolgere prima dell’aggiudicazione.
Il corso affronta il tema con un taglio pratico e operativo, con l’obiettivo di chiarire come individuare correttamente il CCNL, come gestire l’eventuale applicazione di un contratto collettivo diverso da parte dell’operatore economico e come valutare l’equivalenza delle tutele economiche e normative.
Particolare attenzione sarà dedicata alla verifica di equivalenza dei CCNL, che si affianca alle verifiche tradizionali sui requisiti, sull’anomalia dell’offerta e sui costi della manodopera, ma presenta presupposti, contenuti e difficoltà applicative differenti.
Saranno analizzate le principali questioni critiche emerse nella prassi e nella giurisprudenza: dagli scostamenti tra contratti collettivi alla valutazione del superminimo, dalla perimetrazione professionale del giudizio di equivalenza alla soccorribilità della dichiarazione omessa in sede di offerta.
Il webinar intende fornire ai partecipanti un metodo di lavoro concreto per impostare correttamente gli atti di gara, gestire le dichiarazioni degli operatori economici e condurre le verifiche richieste dal Codice.
L’obiettivo finale è mettere RUP, funzionari, responsabili degli uffici gare e operatori del settore nelle condizioni di affrontare con maggiore sicurezza uno degli aspetti oggi più delicati e controversi nella gestione degli appalti pubblici.
Lo faremo con Michele Tecchia, Consigliere di Stato, autore di commentari, note a sentenza e altri contributi scientifici nel campo del diritto amministrativo e del diritto del lavoro, con uno speciale focus in materia di appalti pubblici.
- Il ruolo del CCNL negli appalti pubblici dopo il d.lgs. 36/2023.
- L’art. 11 del Codice dei contratti pubblici e l’Allegato I.01.
- L’obbligo della stazione appaltante di indicare il CCNL nei documenti iniziali di gara.
- Le differenze rispetto al precedente Codice del 2016.
- Il rapporto tra indicazione del CCNL, libertà sindacale e libertà di iniziativa economica.
- I criteri per individuare il CCNL coerente con l’oggetto dell’appalto.
- L’applicazione di un CCNL diverso da quello indicato nella lex specialis.
- L’obbligo dell’operatore economico di garantire tutele economiche e normative equivalenti.
- La verifica di equivalenza dei CCNL: natura, funzione e collocazione nella procedura di gara.
- Le differenze tra verifica di equivalenza dei CCNL e verifica dei costi della manodopera.
- Il confronto tra tabelle ministeriali, costi aziendali, trattamenti retributivi e istituti normativi.
- Gli istituti da considerare nella verifica di equivalenza: periodo di prova, preavviso, comporto, lavoro supplementare, lavoro straordinario e altri elementi del trattamento contrattuale.
- Le modalità di accertamento dell’equivalenza normativa.
- Gli orientamenti della giurisprudenza amministrativa sugli scostamenti tra CCNL.
- Il giudizio di equivalenza: valutazione astratta o concreta?
- Il possibile rilievo del superminimo riconosciuto dall’operatore economico.
- La perimetrazione professionale della verifica: quali figure considerare nell’appalto.
- L’omessa dichiarazione di equivalenza e il problema della soccorribilità.
- L’obbligatorietà della verifica di equivalenza.
- Indicazioni operative per RUP, stazioni appaltanti e uffici gara.
COSA SERVE
Qualche giorno prima degli incontri saranno fornite le credenziali per accedere alla nostra piattaforma di formazione a distanza.
Per il partecipante è indispensabile dotarsi solo di: un collegamento internet veloce; casse o cuffie.
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Si precisa che la partecipazione di un dipendente di una stazione appaltante ad un seminario o ad un convegno non integra la fattispecie di appalto di servizi di formazione (paragrafo 3.9 Determinazione AVCP, ora ANAC, n. 4/2011). Non è quindi necessario richiedere il CIG.
4 ore di formazione
Materiale didattico
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Attestato di partecipazione
