Corso base per i RUP: la gestione della gara e gli adempimenti connessi - V Edizione

• La normativa di riferimento e i principi generali.
• I c.d. “super principi”: Il principio del risultato, il principio della fiducia e il principio di accesso al mercato.
• La struttura del Codice e gli allegati.
• Definizione di appalto di lavori, servizi e forniture.
• Le indicazioni dell’ANAC attraverso il nuovo bando-tipo per appalti di servizi e forniture “sopra soglia”.
• Riflessioni sul coordinamento delle norme alla luce dell’entrata in vigore del decreto correttivo (d.lgs. 31 dicembre 2024, n. 209).
• Il principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale:
  • La clausola (facoltativa) di conservazione dell’equilibrio contrattuale,
  • La clausola (obbligatoria) di revisione dei prezzi: Il metodo di individuazione degli indici revisionali.

• Le soglie di rilevanza comunitaria.

• Le modalità di determinazione della “base di gara”: L’istruttoria.

• La programmazione dei lavori e degli acquisiti di beni e servizi.
• Il rinnovo, la proroga tecnica e la proroga contrattuale, la ripetizione dei servizi analoghi: le opzioni da inserire nella documentazione di gara.
• Il “quinto d’obbligo” tra indicazioni dell’ANAC e del MIT.

• Il quadro normativo di riferimento.
• La nuova figura del RUP: il Responsabile Unico del Progetto.
• I responsabili di fase: compiti e responsabilità.
• L’Allegato I.2: La definizione di ruoli, compiti, funzioni e responsabilità in fase di affidamento della procedura di gara.
• Attività del RUP e il supporto dei dipendenti della stazione appaltante.

• I Criteri Ambientali Minimi (CAM).
• Le clausole sociali: Adempimenti della stazione appaltante e impegni dell’operatore economico.
• Meccanismi e strumenti premiali: il maggior punteggio da attribuire alle imprese per l’adozione di politiche tese al raggiungimento della parità di genere.
• Le modalità di individuazione del CCNL secondo il decreto correttivo: Il rapporto con l’istituto del soccorso istruttorio.
• Il costo della manodopera: ambito di applicazione e indicazioni operative.
• Gli importi della sicurezza: I costi della sicurezza e gli oneri di sicurezza aziendali.

• La qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza.
• La digitalizzazione del ciclo di vita degli appalti e l’ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale.
• I Principi in materia di trasparenza e l'interoperabilità con la BDNCP;
• I termini per la pubblicazione del bando di lavori dall’approvazione del progetto.
• CIG (Codice Identificativo Gara): Le modalità di acquisizione.

• Tipologia di operatori economici.
• Raggruppamenti temporanei.

• Le procedure previste dal Codice;
• Le procedure ordinarie: la procedura aperta e la procedura ristretta.

• Le procedure negoziate e i casi di deroga all’”evidenza pubblica”.

• Ambito normativo
• L’accordo quadro come strumento contrattuale (anche nell’affidamento diretto)

• I requisiti di ordine generale:
• Cause di esclusione automatica;
• Le cause di esclusione non automatica e il grave illecito professionale.
• I nuovi requisiti di ordine speciale: Limiti e discrezionalità della SA.
• L’avvalimento ordinario e l’avvalimento premiale nel decreto correttivo.

• Il subappalto: le limitazioni previste dal Codice e obblighi del subappaltatore.

• I criteri di aggiudicazione: L’offerta economicamente più vantaggiosa e il minor prezzo. Quando la scelta è vincolata.

• Il quadro normativo: La definizione di una disciplina unitaria.
• Aggregazioni e centralizzazione delle committenze.
• Le tipologie di beni e servizi per le quali vi è l’obbligo di ricorrere ad acquisiti centralizzati: La disciplina della spending review.
• Riserva al diritto di partecipazione a piccole e medie imprese.
• È consentito l’utilizzo delle procedure ordinare?
• L’affidamento diretto: modalità operative.
• Esiste l’affidamento diretto “procedimentalizzato”?
• Le procedure negoziate: avvio della procedura e termini di conclusione.

• Principio di rotazione:

• Criteri per l’individuazione del settore merceologico.
• Le deroghe consentite al principio di rotazione.

• Le indagini di mercato e l’elenco dei fornitori.
• L’individuazione dei “criteri di selezione”.
• Eccezionalità dell’utilizzo del sorteggio.
• Il criterio di aggiudicazione: Quale applicare?
• La commissione giudicatrice nel “sottosoglia” e il ruolo del RUP.
• Esclusione automatica delle offerte anormalmente basse.
• La verifica dei requisiti semplificata per gli affidamenti diretti.

• Le sedute di gara: il principio di pubblicità e trasparenza delle stesse.
• Prima seduta pubblica: quando l’attività di verifica della documentazione amministrativa spetta al RUP.
• Le quattro fasi del soccorso istruttorio: Istruzioni operative.
• Offerta tecnica ed economica: il loro contenuto.
• La commissione giudicatrice: compiti, funzioni, incompatibilità e conflitto di interesse.
• La nomina della commissione: Ne può far parte il RUP? Con quale ruolo?
• La soglia di anomalia e l’individuazione degli elementi specifici.
• La proposta di aggiudicazione e la conseguente aggiudicazione: I soggetti preposti.
• Accesso agli atti: I soggetti destinatari degli atti e i rapporti con l’affidamento diretto.

• Come funziona esattamente il Fascicolo Virtuale
• Cos’è e quando è obbligatorio;
• Malfunzionamenti al FVOE. Aggiudicazione immediata con successiva verifica: le novità nel Correttivo;
• Le verifiche semplificate;
• Obbligo di verifica e tutele per la stazione appaltante: il controllo dell’assenza dei motivi di esclusione e del possesso dei requisiti di selezione di cui agli articoli 94, 95, 98, 100 e 103 del codice;
• L’acquisizione delle informazioni certificate comprovanti il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario per l’affidamento dei contratti pubblici tramite le altre banche dati;
• La consultazione dei documenti e delle relative informazioni all'interno del FVOE: ricerca di tutti i fascicoli del concorrente; consultazione dei documenti; visualizzazione del dettaglio di un documento; richiesta di accesso a un fascicolo; richiesta di aggiornamento di un documento; richiesta di associazione di un documento a un determinato fascicolo; ricerca di uno o più operatori economici.

• Cosa si intende per ciclo di vita digitale dei contratti pubblici: programmazione, progettazione, pubblicazione, affidamento ed esecuzione;
• L'importanza di utilizzare piattaforme digitali e servizi interoperabili per gestire il ciclo di vita dei contratti, facilitando la digitalizzazione e la trasparenza;
• L'importanza della trasparenza in ogni fase del ciclo di vita, garantendo che i dati relativi ai contratti siano accessibili e consultabili da parte del pubblico;
• L’ORCHESTRATORE dell’ANAC;
• L’analisi delle diverse FASI e la trasmissione delle relative schede: Aggiudicazione, Contratto, Esecuzione, Somme, Conclusione e Collaudo;
• Come comunicare a ANAC i dati relativi alle modifiche contrattuali ed alle altre fasi eventuali, utilizzando la PAD.

• Gli obblighi di pubblicazione degli atti e delle informazioni contemplate nell’art. 28 del Codice e l’esame delle previsioni normative del D. Lgs. 14 marzo 2013 n. 33;
• Le linee guida elaborate dall’ANAC in materia di trasparenza e le principali problematiche;
• Il principio "once only": Come orientarsi tra regole e adempimenti per evitare duplicazioni di dati;
• Esempi concreti di pubblicazione corretta dei dati e rispetto della normativa sulla privacy secondo il Reg. UE 2016/679 ed il D. Lgs. n. 196/2003.

• Il quadro normativo, il programma triennale dei lavori pubblici, i comunicati ANAC/MEF e correlazione tra CIG e CUP;
• Utilizzo pratico della piattaforma e approfondimenti:
  • L’indicazione dei soggetti da indicare;
  • Il Monitoraggio finanziario;
  • Il Monitoraggio fisico;
  • Il Monitoraggio delle procedure e l’importanza dell’associazione CIG/CUP.

COSA SERVE

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